12月11日至12日，**經濟工作會議在北京召開。 作為每年最高階別的經濟工作會議，也是中國發展和政策走向的重要風向標。
紅星資本局指出，今年的**經濟工作會議延續了日前政治局會議關於明年經濟的大基調，提出“明年要堅持穩中求進、以進促穩、先立後破”的原則。 ”
值得注意的是，今年的**經濟工作會議比較少將產業政策列為具體工作的第一項。 不少專家認為，科技創新是加快形成新的優質生產力、推動經濟高質量發展的關鍵驅動力。
總基調是“先建立後打破”，加大巨集觀調控力度。
紅星資本局指出，2024年和2022**年**經濟工作會議政策總基調是“明年經濟工作要穩中求進，穩中求進”，今年調整為“堅持穩中求進、以進促穩、先立後破”的原則， 民生銀行首席經濟學家溫斌認為，從更加強調“穩”到更加強調“進步”和“建立”，發出了更加積極的政策訊號。
“以進促穩定”，就是要制定更合適的目標，出台更統一的政策，以發展解決穩定問題。 從這個角度來看，明年可能會設定5%左右的增長目標，並輔以更積極的政策，提振市場經營者的信心。 溫斌說。 會議提出，要加強巨集觀經濟政策逆週期、跨週期調整，繼續實施積極財政政策和穩健貨幣政策，加強政策工具創新協調。 適度加強積極的財政政策，提質增效。 審慎的貨幣政策應該是靈活、適度、精準和有效的。
對於強調溫和的財政政策，溫斌認為，一方面，隨著經濟的持續復甦，財政收入增加有了基礎，過度政策擴張的必要性降低了，同時也為巨集觀調控留下了更多的政策空間另一方面，今年年底，政府增發1萬億元國債，將支付轉付給地方使用，考慮到債券發行、資金撥付、專案終結申報都需要時間，實際投資支出將在明年形成。
他預計明年的財政赤字率將高於今年的3.0%。8%已下調，但將繼續突破30%；在穩增長、防範風險的統籌考慮下，新增專項債規模或由3個增幅8萬億元小幅增長至40萬億元;進一步優化稅收優惠政策和財政支出結構，精準針對性強，兼顧供給側和需求側，加快形成消費與投資相互促進的良性迴圈。
明年的財政政策將繼續是積極的。 光大銀行金融市場部巨集觀研究員周茂華預計，中國將繼續通過綜合運用赤字、專項債券、減稅等工具，促進內需復甦。 預計今年的財政赤字率將與今年持平，兼顧地方存量債務和收支，有可能適度提高赤字率，增加地方轉移支付，促進財政資源下沉，更好地支援基層正常運轉。
以科技創新引領現代產業體系建設“被列為工作的第一位。
* 經濟工作會議提出，以科技創新引領現代工業體系建設。 要以科技創新推動產業創新，特別是要用顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新的優質生產力。
具體而言，這項工作主要包括“以科技創新、高質量生產新推動產業創新發展”、“實施製造業關鍵產業鏈高質量發展行動”、“提公升產業鏈韌性和安全水平”、“大力推進新型工業化發展數字經濟”、“鼓勵創業投資和股權投資發展”五點。
業內人士指出，與去年會議相比，第一要務將“科技創新引領現代產業體系建設”作為第一重點任務，擴大內需次位，體現科技創新和產業發展的高度重要性。
清華大學五道口金融學院副院長田軒表示，會議將“以科技創新引領現代產業體系建設”作為新一年經濟工作計畫的首位，這是近年來的第一次。 “當前，我國正處於新舊動能轉換的關鍵時刻。 在此背景下，充分發揮科技企業的引領和支撐作用，啟用科技創新動能支撐中國式現代化，完成以經濟結構轉型和高技術自主為支撐的增長動能轉換，成為一項緊迫的改革任務。 ”
其中，“鼓勵創業投資股權投資”是乙個新增內容，近年來首次在產業政策中提及。 溫斌認為，推動融資方式多元化發展，發展創投股權投資，提供長期穩定的資金，將有利於行業穩健長遠發展。
田軒指出，“如何建立更加完善的金融體系，支援國家科技創新，使科技與資本要素的更高質量結合”，已成為當前我國科技資本與實體經濟緊密結合的關鍵。
他認為，今後要切實加大對更加活躍的創業資本市場的培育和支援力度，以全面落實註冊制為指導，推進資本市場基本制度改革，加快多層次資本市場建設，提高直接融資在我國科技資本要素供給中的比重。
科技創新是加快形成高質量新生產力、推動經濟高質量發展的關鍵動力。 中國資訊協會常務理事、國家新經濟研究院創會所長朱克力認為，通過加強科技創新，可以促進產業創新和新生產力的發展。 “這就需要加強基礎研究和應用研究，促進科技成果轉化和產業化。 同時，也要加強智財權保護，促進創新創業和人才培養，不斷為經濟高質量發展注入新的動能和活力。 ”
要統籌化解房地產、地方債務、中小金融機構等風險。
* 經濟工作會議提出，要繼續有效防範化解重點領域風險。 要統籌化解房地產、地方債務、中小金融機構等風險，嚴厲打擊非法金融活動，堅決堅守防範系統性風險底線。
值得注意的是，會議提出要“繼續有效防範化解重點領域風險”，與去年會議“有效防範化解重大經濟金融風險”的表述相比，強調了“持續”和“重點領域”，這意味著風險防範工作要繼續加強。
會議強調要“統籌化解房地產、地方債、中小金融機構風險”，可見，積極穩妥化解房地產風險仍是重點目標。
周茂華認為，此次房地產行業重點抓好房企融資扶持，強調各類所有制房企回歸市場中立，不僅有助於緩解當前房企資金緊張，也有助於穩定房企發展信心，助力房企加速復甦。 同時，會議提到了三大專案，在中長期內促進房地產穩定健康發展的同時，將穩定房地產投資，拉動內需。
溫斌認為，本次會議要求“平等對待，滿足不同所有制下房地產企業的合理融資需求，促進房地產市場平穩健康發展”。 加快保障性住房建設、普通和應急公共基礎設施建設、城中村改造。 完善相關基礎制度，加快構建房地產開發新模式》，從供給側、需求側、新模式等方面持續實施。
我們認為，在房地產開發新模式形成的過程中，當務之急仍然是打破負反饋鏈，阻斷市場下滑，避免房地產市場風險傳染。 溫斌表示，近期政策重點放在“交樓”上，除了新增“保險主體”外，無論是白名單制度還是“三不低於”，目的都是為了打破市場下滑的慣性，疏通“金融與房地產的良性迴圈”，以達到“先建立後打破”。
形成了消費與投資相互促進的良性迴圈。
* 經濟工作會議提出擴大高水平開放。 要加快培育外貿新動能，夯實外貿外資基礎市場，擴大中間品、服務、數字和跨境電商出口。
溫斌認為，去年會議把“加大吸引利用外資力度”列為重點工作，這次會議上公升到“擴大高水平開放”，把吸引外資的重點轉變為外貿與外資開發並重。
會議提出，要放寬電信、醫療等服務業市場准入，對標國際高標準經貿規則，切實解決資料跨境流動和平等參與採購問題，持續打造市場化、法治化、國際化一流的營商環境，打造“投資中國”品牌。
此外，第一次經濟工作會議提出擴大盈利性投資，形成消費與投資相互促進的良性迴圈。
本次會議將消費與投資掛鉤，這意味著政策將不再孤立地刺激消費和投資，而是著眼長遠，兼顧市場經濟效率的提高，努力實現投資與消費相互促進的良性迴圈，追求“1+1>2”政策效果， 提高內需增長的可持續性。溫斌說。
消費和投資是經濟發展的兩大重要支撐。 為了刺激潛在消費，擴大有利可圖的投資，必須協調推進供給側結構性改革和需求側管理。 例如，朱克力通過減稅降費、增加居民收入等措施刺激消費需求通過優化營商環境、加強招商引資等措施，擴大有效投資。 這些措施有利於促進經濟的良性迴圈和可持續發展。
溫斌認為，從促進良性迴圈的角度出發，預計明年的投資方向將重點扶持與最終需求相匹配的重點民生領域，如充電樁換電站、養老設施、農村物流系統等，避免大規模刺激可能形成的產能過剩、債務積累、資本回報率下降等問題。
紅星新聞記者王天。
編輯：肖子琪。
*紅星新聞，報道獎！）