自然資源部辦公廳、農業農村部辦公廳近日發布《關於優化養殖海域管理的通知》，要求科學確定養殖海域規模，支援深海養殖海域，嚴格禁止和適度控制養殖海域。
據統計，我國現有海水養殖面積3111萬畝，海水養殖已成為18億畝耕地，向海洋索要熱量、蛋白質、擴大糧食供應的重要資源，被譽為“藍色糧倉”。 深海養殖作為新興產業，也是一項複雜的系統工程，涉及水產養殖生產、裝備建設、生態環境保護、科技創新、檢驗登記、安全生產、海洋管理等方面。
黨的二十大報告提出，樹立糧食大觀念，構建多元化糧食供給體系，加快發展方式綠色轉型，促進各類資源節約集約利用。
但近年來，隨著海水養殖業的發展，養殖海域規模不斷擴大，沿海地區存在不同程度的問題，如養殖海域布局不合理、海域利用管理與養殖生產管理銜接不暢、非法養殖海域整治不力、近岸養殖清理不規範等。 水產養殖生產者的合法權益保護不力。
為此，《通知》要求科學確定水產養殖用海域的規模和布局。 沿海地區在編制海岸帶等國土空間專項規劃時，應根據國土空間總體規劃確定的規劃區劃定增殖區，結合養殖水域和灘塗規劃，科學確定養殖海域規模，穩定海水健康養殖區， 擴大深水和遠岸可捕撈海域，優化養殖海域布局，為增加海水養殖產品供給提供空間保障。適當控制沿海城市重要海灣、河口、近岸海域養殖規模。 各區域應根據海洋資源狀況、水產養殖現狀和漁民人數，劃定一定範圍的漁民傳統養殖區，保障傳統漁民生計。
同時，要對新養殖海域進行分類和治理。 新建養殖海必須依法依規取得不動產產權證和養殖證，確定長期穩定使用期限，“兩證”規定的期限、主體、範圍基本一致。 嚴格控制養殖新海填海規模，不占用天然海岸線和生態保護紅線，切實加強對紅樹林等典型生態系統的保護。 積極支援利用海洋進行深海養殖，利用海洋進行海洋牧場。 鼓勵實施市場化出讓新型商業性養殖海域使用權出讓。
此外，應謹慎處置現有的水產養殖海域。 通知要求，結合各地實際，積極推進“兩證”發放，原則上到2024年底發“兩證”，切實保障國家海域歸屬和各類養殖使用者的合法權益。 對位於生態保護紅線以內且不符合管控政策，且無合法合規的不動產權證或權利證、生態保護紅線外且不符合相關空間規劃的水產養殖證的，應按照要求逐步有序撤出養殖海域。 已放入人工魚礁的海洋牧場除外;允許在生態保護紅線範圍內進行符合控制政策的水產養殖活動，不得擴大現有養殖規模。 拆除工作不得採取“運動型”和“一刀切”的措施。
同時，通知還要求，要全面規範養殖海域的審批和移送，積極推進生態養殖。 各地要積極引導從事水產養殖的單位和個人促進海洋生態利用，鼓勵在生產中使用新材料、新工藝公升級養殖設施，推廣生態健康養殖模式。 推動近海養殖公升級，鼓勵發展多層次綜合養殖，充分利用海水立體空間，積極推廣生態環保網箱、浮標應用，減少海洋塑料垃圾汙染。 （經濟**記者 黃曉芳）。