黨的工作最堅實的支撐在基層。 **總書記歷來關心基層幹部的疾苦安然，強調要把幹部幹部的手腳從形式主義、官僚主義的束縛和“套路”中解放出來，形成求真務實、廉潔奉正的新型健康氛圍。 近年來，各地區、各部門相繼開展作風建設專項整頓，減輕基層幹部“輕裝上陣”的負擔。 但調查發現，一些單位產生了專項整治的“疲勞綜合症”，必須堅持始終抓緊、嚴於律的基調，抓緊抓緊，堅決防止變相加重基層負擔的風潮捲土重來，確保基層幹部集中精力推進發展。
一要“積極”，以正確的政治成就觀推進“由虛到實”工作。 * 總書記深刻指出，“基層形式主義的根源不是下層，而是上下層的效果”，“形式主義的本質是主觀主義和功利主義，根源是政治表現觀念的錯位和責任感的缺失， 有力的形式取代了紮實的實施”。當錯位的政治觀反映在工作上時，“對上級負責”和“對下級負責”就會對立起來，就會陷入搞形式主義、把包袱往下推的惡性迴圈。 比如，一些單位為了早日出效，掏空心思搞“短、平、快”的形象工程，搞了大量的花樣和繡腿，導致政策變局，基層幹部不知所措。 一些單位熱衷於盲目比較比較，無視本地區、本領域的實際發展，提出一些不切實際的指標，搞違法的盲目指揮，基層被迫變招填先造資料，造成一些虛假誇張的“數字成就”和“泡沫成就”， 結果，少數人的“一時衝動”，成為基層幹部的“長期負擔”。歸根結底，這是由於政治成就觀錯位，狹隘功利主義凌駕於發展大局之上，把個人利益凌駕於廣大基層幹部群眾的願望和發展規律之上。 只有抓住“關鍵少數”，才能引領“最絕大多數”。 上級單位特別是主要領導幹部要把造福人民群眾作為最重要的政治成果，堅決壓制急功近利、急見成效的浮躁心態和急躁心態，堅決摒棄煽情、華而不實的包裝作秀、肆意妄為的折騰， 不崇尚虛榮，不妄圖功勞，不求名利，多做事打基礎，利長遠，產生實效，創造實績，帶領基層幹，帶基層做，給基層看，直到取得實實在在的成效。
二要“嚴”，用嚴語氣，防止形式主義死灰復燃。 文山將迎海、迎來送行、加大考核力度、填表留痕是基層的四大頑疾，束縛著基層幹部的腳。 近年來，通過八項法規及其實施細則的出台，以及《關於解決形式主義突出問題減輕基層負擔的通知》等檔案的出台，基層幹部放寬了限制，減輕了負擔。 但是，有的單位習鑽空，改變實施制度，有的地方甚至出現“破窗效應”。 比如，要求大幅度精簡各級檔案和會議，“確保縣級及以下檔案和召開會議減少30%-50%”，政策檔案原則上不超過10頁，各地區、各部門也要據此嚴格把關“， 但一些領導幹部仍抱著“不開會就不講，不發檔案就不行動”的陳舊觀念，繼續大力搞檔案有檔案、會議有會議的落實，“形式主義唾手可得”更像影子， 讓基層幹部苦不堪言。再比如，要求嚴格控制監督檢查的總量和頻次，對精簡會議、檔案、考核作出明確規定，但一些單位仍在變招，開展多頭督查，甚至出現“一安排工作就督查、 而考核只是部署“，讓基層幹部不知所措。要剷除不正之風滋生蔓延的土壤，從根本上說，必須依靠法律法規。 要全面收緊制度的籠子，把制度落實與加強監督結合起來，加強政治檢查和監督，對形式主義、官僚主義的典型問題點名報告，讓加重基層負擔的形式主義無處可立。
三要“明”，賦予基層明確權責制度。 特別是一些地方和部門習以“屬地管理”為藉口，將本職範圍內高風險、棘手的工作轉給基層，導致基層“能力有限、責任無限”錯位，很多基層幹部不堪重負。 造成這種“甩包袱”“加包袱”局面的乙個重要原因，就是責任不明確，界限不明確。 因此，要強化系統思維，通過改革打破體制和制度障礙，構建界限清晰、分工協作、權責一致、運轉高效的基層管理體系，從根本上解決權責脫節問題。 一方面，要建立健全減輕基層幹部壓力的責任清單，通過釐清權責界限、分工分權、理順責任關係，讓基層幹部在履行職責時有依據。 另一方面，要加強基層幹部賦權的資源保障，推動將更多的社會資源、管理權和民生服務權下放到基層，賦予基層幹部與其服務範圍相匹配的權力，讓基層幹部切實做事， 有人做事，有做事的權利，有做事的心，更有信心和主動性地工作。
四要“暖”，鼓勵基層幹部以熱情關懷敢於做好事。 基層幹部任務繁重、壓力大、工資低、出路狹窄，要鬆開束縛，減輕負擔，不僅要“治體”，還要“治癒心靈”，採取有效措施，全面激發創業熱情。 首先，要完善責任追究制度，讓幹部“敢為”。 特別要堅決糾正“以單純的問責代替自己的整改和落實”的不良現象，督促和引導各級領導機關和領導幹部注意從自身發現問題、查究原因，勇於擔當、勇於擔當、勇於擔當， 不能推卸對下屬和基層幹部的責任，更不能動不動就要求下屬簽署“責任書”，把問責作為推卸責任的“擋箭牌”。二是要完善容錯糾錯機制，讓基層幹部“樂幹”。認真落實“三區分”要求，完善澄清保護機制，注重依法依紀容忍改革中的“無心失誤”和“探索失誤”，讓廣大基層幹部放開手腳，卸下包袱。 三是要用數位化、智慧型化手段，讓基層幹部“幹好”。推進政務服務“一網執行”“一碼接入”，深入利用大資料簡化合併各類賬本報表，突破各級各部門之間的“資料壁壘”，推進統計資料採集、處理、報表共享資訊化，實現資料“多跑”，切實減輕基層幹部負擔。 最後，要通過培訓、使用，激勵基層幹部“想所想”。 按照程式，大膽使用扎根基層、認真履行職責、努力工作的優秀幹部，以及成績突出、在基層發揮帶頭率的優秀模範，加強人文關懷，雪中多送炭，少責備完美， 為廣大基層幹部渡海施展神通創造環境和條件，幫助他們在推動高質量發展的新征程上輕裝上陣、加快步伐、再創佳績。