日前，國家發改委、住房和城鄉建設部、自然資源部聯合印發《城鎮社群嵌入式服務設施建設指南（試行）》（以下簡稱《指南》），提出通過社群嵌入式服務設施建設，將公共服務專案延伸至社群， 逐步彌補社群服務的短板，讓更多人身邊、“家門口”就能享受到優質普惠的公共服務。
《指南》提出，社群嵌入式服務設施建設應堅持老少皆宜、功能融合的基本原則。 具體來說，堅持以人為本、務實導向，聚焦滿足“一老一少”服務需求，兼顧各年齡段人群、殘疾人等特殊群體，科學選擇服務功能。 要優先設定養老服務、嬰幼兒護理、兒童保育和社群助餐等功能，因地制宜，輔以家政便利、衛生服務、運動健身、文化休閒等功能。 國家發展改革委、住房和城鄉建設部、自然資源部關於印發《城鎮社群嵌入式服務設施建設指導意見（試行）》的通知。
發展改革學會 2024 年第 5 期 各省、自治區、直轄市和國家計畫明確劃定的市、新疆生產建設兵團發展和改革委員會、住房和城鄉建設廳（委、局）、自然資源主管部門：
為貫徹落實黨的二十大精神和中國共產黨的決策部署，按照《國家發改委辦公廳關於開展城鎮社群嵌入式服務設施建設實施方案的通知》（國辦函2023年第121號）的要求， 國家發展改革委、住房和城鄉建設部會同自然資源部等部門制定了《城鎮社群嵌入式服務設施建設指導意見（試行）》（以下簡稱《指導意見》）。現印發《指導意見》，請各地按照《指導意見》要求組織開展城市社群嵌入式服務設施建設工作。 對使用《指南》過程中的意見和建議，應及時反饋國家發展和改革委、住房和城鄉建設部、自然資源部。
附件：《城市社群嵌入式服務設施建設指南（試行）》。
國家發展和改革委員會。
住房和城鄉建設部。
自然資源部。
1月 3， 2024.
《城市社群嵌入式服務設施建設指南（試行）》
（摘自養老金部分）。1 總則1.3 基本原則
適合老年人，功能一體化。 堅持以人為本、務實導向，聚焦滿足“一老一少”服務需求，兼顧各年齡段人群、殘疾人等特殊群體，科學選擇服務功能。 要優先設定養老服務、嬰幼兒護理、兒童保育和社群助餐等功能，因地制宜，輔以家政便利、衛生服務、運動健身、文化休閒等功能。 重點推進並優先建設兼具綜合功能的社群嵌入式服務綜合體（社群服務中心），為居民提供一站式服務。
2 施工要點
2.1. 規劃與選址
2、新建住宅小區應按照規劃標準配備養老、育兒等公共服務設施。 新建住宅區建設的社群嵌入式服務設施，應當與新建住宅區同步規劃、建設、驗收、交付。
2.4 施工形式
1、社群嵌入式服務設施應結合實際情況，可集中設定，也可以分散設定。 本著資源整合、集約化建設的原則，重點推進和優先建設兼具功能與整合功能的社群嵌入式服務綜合體（社群服務中心）建設。 合理配置社群嵌入式服務設施功能，協調服務場景設定，優先保障具有短期護理功能的嬰幼兒護理床位必要空間。
2、社群嵌入式服務綜合體（社群服務中心）的建築面積標準由市政府根據實際情況確定，一般不低於600平方公尺，條件允許時不低於800平方公尺，且建築面積不設上限。 服務功能應盡可能集中設定，原則上不少於3個，其中應鼓勵養老服務、嬰幼兒護理、兒童保育、社群供餐輔助服務不少於2個功能，在條件允許的情況下，一般應配置養老服務或嬰幼兒護理服務的功能。
3、對於沒有嵌入式服務綜合體建設的社群，可以“插花”分散式建設功能相對單一的社群嵌入式服務設施，根據群眾需求，優先配置養老服務、嬰幼兒保育、托兒服務、 和社群膳食援助，以及其他適當的服務功能可以酌情協助配置。
2.5 施工方法
2.5.1 新設施
新社群嵌入式服務設施建設要圍繞“一老一少”的服務需求，優先布局低層設施、家政便利、文化休閒、運動健身等功能。 根據實際情況，可合理配置地下、半地下、建築屋頂等空間資源，兼顧社群現有服務設施，實現共建共享。
3 施工內容
3.1 服務特點
社群嵌入式服務設施應兼顧社群服務的供給和居民的實際需求，合理配置養老服務、嬰幼兒保育、兒童保育、社群助餐、家政便利、健康服務、運動健身、文化休閒、兒童娛樂等一項或多項服務功能。
3.2 養老金服務
3.2.1 設計原則
1、養老服務的功能要符合老年人的身心特點，做到規模合適、功能完善、安全健康安全，滿足老年人在生活護理、一流服務、心理保障等方面的基本需求。
2、養老服務的功能布局應兼顧陽光、採光、通風等要求，為老年人提供安全健康的設施環境。
3、應結合服務社群的人口結構、老年人數量、養老服務需求，合理確定養老服務的功能。
3.2.2 配置要求
1、養老服務的功能應為殘疾或部分殘疾老年人提供短期護理等生活護理服務。
2、養老服務功能應設定護理床位的短期護理功能，為老年人提供短期生活護理和一流的服務。
3 養老服務功能床位每張建築面積為35平方公尺，提供養老服務功能的嵌入式服務設施建築面積為350平方公尺，建築面積不設上限。 各地可根據實際情況適當調整上述建築面積指標。
3.2.3 功能組成
1、養老服務的功能可根據居民需求，布局生活護理、一流服務、多功能活動等功能房。
2、有條件的社群應就近為老年人提供戶外活動場所，或安排在體育健身場所和公共綠地附近。
3.2.4 設計指南
1、在二樓及以上設定養老服務功能時，應設定無障礙電梯; 入口和出口應符合無障礙要求。
2、養老服務功能應保證充足的日照和良好的通風條件，充分利用自然採光，其生活護理室和服務室不宜布置在地下室或半地下室。
3、應注意養老服務功能布局的動靜態分割槽，與生活護理室、一流服務室應根據需要與多功能活動室等其他服務室分開，避免干擾。
4、應符合無障礙設計要求，在建築物主要出入口設定輪椅坡道、扶手等無障礙設施，室內通道和門的淨寬應滿足輪椅通道和日常護理的需要。
5、嚴寒、嚴寒、夏熱、冬寒地區應提供採暖設施; 最熱月份室外平均氣溫高於或等於25°C的區域，應配備空調裝置和通風裝置。
6、客廳護理室可配備無障礙洗手間和浴室，其地板應滿足易清洗、防滑的要求。
3.5. 社群聚餐
1、為老年人提供安全、方便、衛生的膳食輔助服務，並兼顧其他群體的就餐需求。
2、為行動不便的老年人和殘疾人提供送貨上門送餐服務。
3、社群助餐功能可結合實際情況，布置就餐區、廚房區、輔助區等，各區域保持清潔衛生，確保食品安全。
3.6. 家政和便利
1、根據住戶需求，可安排家政服務網點提供上門打掃、上門看護等家政服務。
2、可選擇提供服裝維修、家電家具維修、五金配件、理髮、郵政快遞、家電家具暫存等便捷服務。
3.7 健康服務
1、可選擇提供家庭醫生診療、便捷就醫、健康諮詢、安全用藥推廣等服務，滿足居民對常見病和慢性病的日常診療需求。
2.鼓勵各地提供殘疾人關愛、關愛等服務。
3、有條件的場所可配備自動藥品自動售貨機，提供24小時藥學服務，滿足居民夜間常用藥品和急救用藥的需求。
4、在條件允許的情況下，我們可以提供**輔助器具適配和租賃服務空間。
3.8 身體素質
1、為居民提供戶外綜合健身場地、球類運動場地、健身器材、健身步道等場地設施，滿足居民進行體育鍛煉的需求。
2、場地可結合不同年齡段居民的需求使用，可在不同時間段使用。
3、在保證建築物屋面承重能力和安全的前提下，可在建築物屋面或地下、半地下空間設定一些活動場所。
3.9 文化與休閒
1、可選擇提供書畫、舞蹈、棋牌、展覽等服務，滿足居民對閱書報、文化活動、休閒娛樂等需求。
2.鼓勵不同時間、不同人群的多樣化文化休閒活動。
4 可持續運營
4.2 業務場景配置
各地要統籌推進設施建設和服務嵌入，科學設定服務場景，根據群眾需求、市場供給和資金能力，重點安排“一老一少”，重點配置養老服務、嬰幼兒保育、兒童保育、育兒 群眾普遍急需的社群供餐等服務場景，逐步彌補家政便利、健康服務、運動健身、文化休閒等其他服務的短板。
4.4、服務質量保證
一、各地要積極培育社群綜合服務、特色服務經營者。 探索通過市場化擇優方式，建立並實施城市（城區）“合格社群服務經營者”名單制度並向社會公示，社群根據實際需要選擇或自主確定服務經營者，並根據公眾滿意度評價動態更新名單。
2.各地可鼓勵事業單位、社會團體、志願者隊伍等多個主體參與。 指導社群物業和家政公司提供包容性的社群服務。
3、各地可支援積極建設培育一批服務優良、誠信、有能力在養老、社群助餐、家政便利等領域帶動的“領頭羊”企業和服務品牌，更好地發揮社群嵌入式服務相關培訓示範作用。
5 一般要求
5.3 可訪問性
1. 社群嵌入式服務設施應符合《建築物及市政工程GB55019通則》及《無障礙設計規範GB50763》的有關規定，為老人、兒童及殘疾人提供方便、安全的無障礙出行環境。
2、設施出入口應符合無障礙設計要求，地面應平整防滑。
3、應設定完備的無障礙設施，並設定符合標準的無障礙標誌。
5.5 盞燈
1、照明設計應符合合理性、功能性、安全性、經濟性、舒適性的基本原則，以兒童、老人、殘疾人等人群的需求為中心。
4、應在老年人容易發生跌倒危險的地方，如頻率較高的室內空間、台階的起點等，設定區域性提示照明。
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