——東航加強新時代廉潔文化建設實踐。
文字：東航***黨組。
* 2024年2月號《國有企業》雜誌。
黨的二十大指出，要加強新時代廉潔文化建設，教育和引導廣大黨員幹部增強不貪腐敗意識，使嚴懲治、管權、教育指導緊密結合、協調一致， 不斷取得更多的制度成果和更高的治理效率。國有央企是“國家的重要武器”，加強新時期企業廉潔文化建設，事關黨的執政基礎和人民的根本利益。 中國東方航空集團（以下簡稱中國東方航空）作為國有大型骨幹航空運輸集團，堅決把加強新時代清潔文化建設作為一項重要的政治任務，堅持深入研究、實踐研究、貫徹落實，在“藍天清風”的新時代打磨清潔文化品牌。 廉潔廉潔“通過一系列舉措，為東航高質量發展保駕護航。
2023年以來，東航圍繞加強新時代清潔文化建設，系統梳理中古今外清潔文化建設研究成果，大力開展四類調查研究，包括對東航39家直屬單位進行全覆蓋檢查、 對負面典型單位進行為期一周的解剖調查，對18名機組人員進行“藍天清風”專項調查，對黨的十九大以來東航紀律和法律問題進行統計分析，以找出清潔文化建設中的薄弱環節。創新打造“兩輪驅動”模式，加強新時代清潔文化建設。該模型由“黨領”前輪和“車輪結構”後輪組成。 “黨組領導”是權力體系。 只有在黨組的領導下，車輪才能朝著正確的方向快速、順利地轉動。 “輪式結構”是作業系統，從內到外就是學習培養誠信，建設誠信，強化制度，懲治警察，宣傳倡導誠信。 做好“領、育、鑄、固、治、倡導”相結合的工作，努力使誠信成為潛意識的信念，成為刻在每一位東航員工骨子裡的品格，為加快建設“世界一流”企業提供強有力的政治保障。
黨組引領廉潔文化建設大局。
新時代加強廉潔文化建設的保證在於黨的全面領導，堅持把廉潔文化建設擺在全域性工作的重要位置，堅決擔負起主體責任，抓在手，主動行動，系統治理， 推動誠信文化建設，務實做強。
堅持戰略思維，完善頂層設計。 東航黨組從關係黨的形象、關係人民群眾、關係黨的生死存亡的戰略高度，深刻認識到新時代加強廉潔文化建設的重要性，切實承擔起廉潔文化建設的政治責任。 東航黨組主席、書記王志清在東航新班子第一次黨組會議上強調，班組成員要帶頭“講政治、守規矩、求真實事、講團結、講協調、勇於擔當、以身作則”。 東航黨組召開黨組專題會議，研究制定統籌方案，將加強新時代清潔文化建設列為東航“十四五”規劃的一項保障措施，並把它作為必須長期堅持的重大政治任務。 制定《東航黨組關於**反腐敗協調小組工作方案（2023-2027年）的實施意見》，將廉潔文化建設納入反腐敗工作總體布局，定期安排部署，跟進進展情況，及時研究解決問題。 東航制定《關於加強新時代誠信文化建設的意見》，從7個方面提出18條指導意見，明確了“路線圖”和“任務手冊”，解決了“做什麼”、“誰來做”、“怎麼做”的問題，從具體的實踐層面推進誠信文化建設。
堅持完善機制，加大責任落實力度。 如果我們不明確責任，鞏固責任，追求責任，我們就無法建立誠信文化。 強化黨委主體責任。 將廉潔文化建設列入東航2023年廉政建設和反腐敗工作8個方面70項重點任務之一，充分發揮考核指揮棒作用，納入黨建工作責任制考核指標; 督促各級黨組織堅決擔負起廉潔文化建設的主體責任，系統規劃本單位廉潔文化建設的頂層設計和實踐路徑，從組織、人員、資金等方面做好保障。加強紀律委監督責任。 通過紀檢制度會議總結和各項工作提醒，督促各單位紀委堅決落實監督職責，制定本單位廉潔文化建設實施方案和任務清單。 對39個直屬單位廉潔文化建設開展全覆蓋檢查，並一併督促督察，並將檢查與紀委書記的績效考核掛鉤，強制落實責任。 強化職能部門協同責任。 成立由九個職能部門組成的廉政反腐敗建設協調小組，將廉潔文化建設作為常態化溝通和協同推進的重要內容，共享人事、財力、物資等重點領域廉政風險資訊，提前做好防範工作。 2023年將召開三次會議，討論研究幹部工作作風和具體落實措施。
對東航紀檢制度研究成果的表彰。
學會培養誠信，夯實誠信正直的思想基礎。
新時代加強廉潔文化建設的基礎，在於堅持不懈地用黨的創新理論武裝思想，加強黨性修養，堅定理想信念，從思想根源上抵制腐敗、防止墮落，從內心深處激發“不欲腐”的自覺性。
以主題教育為契機，增強黨員幹部反腐敗的思想決心。 東航黨組堅持把理論學習作為貫穿主題教育的主線。 理論學習鑄就誠信。 全面、系統、深入學習新時代中國特色社會主義思想，黨組成員率先開展專題讀書班和黨講課，把《論黨的自我革命》列為各級主要負責同志必讀書目，引導廣大黨員幹部在深入學習、認真實踐中自覺抵制腐敗。 開展調查研究，促進廉潔行為。 嚴查紀律，輕型車輛，嚴禁進食，明確規定東航導團二級單位隊員不得接機。 真正解決問題，解決實際問題，並書面反饋給相關單位，協調解決收集到的問題，確保一切落實，一切聽到。 整改和整改是明確和誠實的。 堅持學習檢查整改並舉，將“三違”頻發單位納入負面典型案例，制定“減少會議、改進調查研究”專項整改方案，推動解決“通宵中轉”服務差、航班排程頻繁、東航會員金卡辦理效率低等問題。
以學習理解和做實際工作為目標，增強紀檢組的誠信保障能力、誠信保障能力。 管教別人的人，首先要管教自己。 東航紀檢督導組牢牢把握學育的根本原則。 做好用理論武裝自己的工作。 研究制定“第一課題”制度實施辦法，及時跟進學習總書記重要講話精神。 制定紀檢制度年度學習教育計畫，細化“時間表”和“任務清單”; 建立紀檢監察組“每週學習一次”機制，組織紀檢監察組全體成員逐字閱讀原著、學習原文、領會原則22遍，促進真信與行動、知與行的統一。 做好深化內化工作。 圍繞黨的創新理論和紀檢監察業務知識，開展“以競爭促學、以學促工作”的知識競賽，在紀檢體系中建立知識競賽常態化機制。 他到中共第五次全國代表大會紀念館、中共紀律建設歷史展覽館、龍華烈士陵園接受革命精神的洗禮，搭建了“青年講堂”的平台，涵蓋了各種形式，致力於提高學習效果。 做好監督檢查工作。 組織39個單位紀委舉辦專題教育研討會，對未到位的單位進行現場督導，整頓形式主義、官僚主義。 成立由3個監察辦公室牽頭的督導組，對各單位紀委學習情況進行實地檢查，印發工作簡報12期，推動整改問題。
以“全週期管理”為途徑，提公升廣大員工的誠信意識。 誠信教育覆蓋員工新招聘、晉公升、退休等全職業過程。 圍繞新員工。 將“誠信第一課”納入東航及各單位新員工入職培訓必修課，從入職之初就確立規則和底線，明確提倡和禁止的內容，從而扣好誠信實踐的“第一道紐扣”。 圍繞成熟的員工。 建立管理幹部季度談話制度，加強對各級員工分層分類一對一教育; 新建東航第二批分部，完善黨性教育體系，提公升黨的一、二大紀念館，成為東航加強黨員教育管理的重要崗位; 結合“三會一課”，結合理想信念教育、優秀傳統文化滲透、典型案例教育、思想道德建設，全方位滲透輻射，推動誠信教育融入日常生活，定期抓緊。圍繞幹部的管理。 依託東航黨校，每年對各級管理幹部進行主題教育、黨建、企業管理研討會等系統培訓; 將國企黨建、誠信用人納入隊長培訓班和“人才工程”; 引入促進各級黨組織全面貫徹政策的制度，加強對下級“最高領導”的教育。 圍繞退休員工。 結合退休慰問、分公司共建、座談交流等，將誠信教育融入離退休員工; 對近三年來已經退休的領導幹部，因“依企吃企”的情形被逐一查處，發出了“反腐敗鬥爭沒有時間退”的強烈訊號。
凌晨的行李攝影：楊曉偉。
廉政鑄就廉潔，營造廉潔氛圍，營造積極向上的政治生態。
新時代加強廉潔文化建設的核心，是不斷提高黨員幹部的政治判斷力和政治執行力，更加堅決地捍衛“兩辦兩維”的政治意識，推動東航實施一流決策部署。
“老老實”成“國大人物”，為重要部署扎根保駕護航。在部署決策部署時，必須將誠信建設融入決策中。 融入國內大飛機業務。 紀檢監察組制定了《國產大飛機C919引進和執行專項監理工作方案》，指導相關單位紀委密切關注與C919執行執行相關的關鍵環節，如技術服務談判、航空物資裝備採購、 選拔用人，加強監督，保證權力的誠實使用。結合C919飛機運營管理團隊的特點，開展誠信和安全合規教育，營造安全的工作環境和氛圍。 與中國商飛紀委建立協同監督機制，構建C919飛機執行安全和幹部安全雙道防線。 2023年5月，東航成功完成C919國產大飛機首次商業運營，並在國慶前夕成功簽訂100架C919飛機採購協議，成為當前機型全球首大使用者，以實際行動支撐國內民用飛機產業。 整合到安全生產中。 督促紀委書記定期與安全管理幹部談話，狠抓經營管理作風，加強監督。 制定2023年深化“萬里安全監管”專項監管工作方案，探索與安全辦建立協調機制，會同資訊部開發“萬里安全監管”小程式，2023年共收到39家直屬紀檢機構安全領域問題482件， 著力建立安全領域監督懲戒問責資料庫。融入鄉村振興。 識別誠信文化與鄉村振興的交匯點，挖掘地方史資、村規、家風、家訓等中蘊含的誠信要素，依託鄉村黨、群眾服務中心等文化場所，推動誠信文化融入鄉村面貌。 印發《關於開展鄉村振興領域不正風腐敗專項整治工作的意見》，深化與臨滄市紀委督察聯動機制，為鄉村振興掃障守護。
“廉潔”融入政治生態，促進四項責任有效融合。 東航黨組總經理、副書記李洋民在東航國企改革深化公升級座談會上要求全體黨員幹部繼續培育廉潔正政生態和良好的創業氛圍， 以嚴格的紀律和規則確保各項改革工作的順利進行。東航紀檢監察組研究制定《關於進一步推進政治監督具體化、精準化、常態化的實施意見》，推動落實總書記、總書記決策部署閉環監督機制的完善和完善。 完善《直屬單位政治生態分析管理辦法》《抄廉工作辦法》等體系，指導各單位紀委全面、客觀、透徹地分析所在單位的政治生態，在嚴審查和控制，並逐一抄送給黨組成員，加強對主要責任和主管領域的整改的落實。
把“誠信”納入檢查整改，促進企業積極健康發展。 始終把檢查和整改作為“四意識”是否強的“試金石”。 東航黨組認真貫徹落實總書記在聽取二十大第一輪檢查時的重要講話精神，把違反前八條八項規定的精神問題專項處理作為檢查整改的重要契機， 制定專項治理工作計畫，從5個方面細化分解18項具體任務，召開東航專項治理工作會議，同步發布東航官網、聯合辦公網、東航移動終端“規範整改方式”。對2019年**檢查反饋問題進行大人肉搜尋，以事實為依據深化整改，對2023年**檢查移交的問題線索，按規定和紀律規定優先處理。 編髮《黨組在檢查中發現的問題摘錄》和《檢查檢查情況通報》，通報共性問題和突出問題。 制定檢查整改考核和“回頭看”工作計畫，對被檢查單位黨委進行全覆蓋評估，對有關單位黨委整改工作落實不力中發現的問題進行報告，嚴肅追究三領導幹部責任。
精準：準時出發，美輪美奐。
制度紮實廉潔，推進系統化、規範化建設。
新時代加強廉潔文化建設的基礎在於建立健全廉潔風險防控機制，收緊制度牢籠，依託制度不斷強化權力、事務、人事管理，努力提高現代企業的治理能力和水平。
聚焦重點領域，編織密密麻麻的誠信風險防控體系。 要把權力放在系統的籠子裡，我們必須首先建造籠子。 為了防止資金密集型地區出現問題，容易頻繁發生。 飛機、票務、交通、航空、資訊科技這五項涉及，是航空運輸業具有鮮明特色的防腐要點。 東航先後在“五涉”“飛機維修採購”“空勤系統三禁建設”等重點領域發布廉潔指導檔案，制定了安全生產領域重點、扶貧領域監督違紀執法、重大投資專案建設“誠信工程”、跨境腐敗治理等重點。 探索推進“一帶一路”清潔絲綢之路建設，以及物流混改、客貨營銷協同發展。出血點”。旨在減少重大專案領域電力尋租的空間。 建立重大採購投資、限制就業、避家、領導選人用人非法干預的紀實、實事、回顧、考核監督制度。 開展領導相關情況登記，防止利益衝突，告知集團管理人員誠信自律承諾和匯報，防止經營管理活動中出現利益衝突。 高度重視賄賂犯罪的源頭管理，制定《關於進一步推進賄賂聯合查處的工作細則》; 與中航工業、南航探索共建商業賄賂“黑名單”制度，堅決切斷“獵殺”利益鏈。
注重系統整合，完善誠信風險防控體系。 2023年，東航將編制完成第一版《東航誠信風險防控手冊》，著力構建權責明確、程式嚴格、約束有效的誠信風險防控體系。 全系統參與。 紀檢督導組牽頭，各職能部門、子公司相關業務骨幹和風險管理專家參與，以系統化、量化為目標，深入研究各崗位、各流程的“電力執行軌跡”和防控機制，力爭防患於未然。 系統控制。 將量化指標、PDCA等現代管理方法應用於誠信風險防控，建立誠信風險組織、資訊、文化、管理四大體系，規範風險識別、評估、應對、監測、改善“五步”工作程式，明確各崗位誠信風險防控措施，運用八大資訊體系完善防範; 預警和評估機制。細化風險點。 根據東航實際情況，對18個品類的186個誠信風險點進行識別和評估，涵蓋安全生產、戰略管理、海外業務等全過程。 其中，重大風險專案52項，中低風險專案134項，制定了508項管控措施，並繪製了36條相應的電力執行流程圖和控制圖，為各崗位廉潔風險防控提供體系合規性。
聚焦薄弱環節，堵住誠信風險防控漏洞。 針對在日常監督檢查或案件調查過程中發現的機制障礙、制度缺陷和管理漏洞，及時提出紀律檢查建議，同時抄襲黨組成員，推動四項職責協調一體落實。 2019年以來，出台紀檢建議180項、監理意見163項，督辦設立或修訂免投權管理規定12項，加快補齊影響企業健康發展的短板，力爭取得更多制度化成果和更高治理效益。 督促案發單位領導班子召開專項民主生活會議，紀檢監察組派督導組督促領導幹部返回“案發現場”，進行推論。
3、深入反思，逐點整改。
中國東方航空的綠色飛行實踐。
懲治警察廉潔，繼續保持高壓反腐態勢。
加強新時代廉潔文化建設，關鍵在於堅持不禁區、全覆蓋、零容忍，堅持嚴密遏制、強壓、長效威懾，持續釋放嚴到底、一刻不停歇的強烈訊號，確保反腐懲惡之劍始終高高懸， 敬畏和恐懼的繩子總是繃緊的。
加強對“一號”的監管。 **企業各級“最高領導”權力集中、崗位重、責任重，是“重點少數”的頭等大事，也是日常管理監督調查辦案的重點。 東航黨組研究制定《關於加強“一號”監管的實施意見》和領導小組，明確了33項、89項監管措施，推進“一號”監管規範化、制度化，多次約談有管控問題的單位，對相關領導進行了調整， 並嚴格追究領導責任，使領導長期堅持嚴謹的基調、嚴措施、嚴的氣氛。紀檢監察組強化“辦案就是最有力的監督”理念，嚴查“一號”和集團黨組（股份制黨委）管理領導小組的線索，對2023年黨委16人進行黨紀處分、批評教育， 紀委及有關負責人對全公司進行批評;紀檢監察組組長主動約談了96位“高層領導”和領導班子，並提醒了43人，以期盯上“關鍵少數”，帶動“絕大多數”管理。
嚴懲依企吃企的問題。 認真領會李習同志提出的工作部署，要嚴查重點問題，突出重點領域，緊盯重點目標，徹底查處依企吃企、關聯交易、利益轉移等腐敗問題。 東航堅持從嚴治理，嚴打，系統分析“靠企吃企”問題，推動總部直屬單位全面梳理關鍵崗位人員自查情況，對非零報表進行比對篩選，開展廉潔談談; 開展深入督查、跨領域線索處理、協同聯合辦案，以“一策一”嚴懲“依企吃企”問題。 比如某**單位黃涉嫌嚴重違紀違法的案件，在東航引起了強烈震動。
通報典型案例起到威懾作用。 案例是最好的負面教材，也是最好的“清醒劑”。 2023年7月，東航黨組召開全面嚴治黨警示教育會，向東航通報了近年來查處的典型案例和“八小時外”違紀違法行為的特殊待遇，用身邊的事情警告身邊的人， 引導廣大幹部員工知敬畏、防懼、守底線。黨的十九大以來，集團先後召開警示教育會16次，通報**企業和東航內部違紀違法典型案例109起。 深入分析每一起查處違紀案件，找出問題癥結所在，分37批下發案件通告書97件。 選取96個典型案例，編印《警示教育案例彙編》5卷，並充分利用圍繞這些案例的“活教材”。 在高壓威懾和政策激勵下，2023年，2人自願向紀檢監察機關自首，8人主動交代問題。
客艙服務。 宣傳和倡導誠信，營造崇尚誠實、誠實的濃厚氛圍。
新時代加強誠信文化建設的重點是創新形式載體，豐富溝通路徑，推動誠信文化全面、深入、多角度融入企業經營管理、員工日常工作生活，成為幹部員工高度認同的價值共識。
編織乙個密集的“廉價頭寸”。 誠信文化的地位是傳播誠信文化的重要基礎。 推動各單位深挖當地紅色資源、聖人思想、廉潔官跡，走進教育基地，講誠信好故事，依託公司牆打造廉潔文化走廊，利用各類活動室開辦“潔淨書角”和“潔淨站”，基本實現每個下屬單位至少有乙個廉潔文化崗位。 推動各單位加強崗位宣傳，總結凝聚具有自身特色的誠信文化。 比如武漢公司提出“四明文化”，即旗幟鮮明、正氣鮮明、紀律嚴明、公私分明。 地勤部提出“三講三對”，即講政治、講紀律、講責任，反對形式主義，反對推諉，反對不細緻、不誠實的幹部作風。
吹起“誠信之風”。 創新的載體。 東航紀檢監察**上線，開設誠信文化專欄，動態更新“誠信故事”、“誠信人”、“誠信圖書館”等子欄目。 開展2023年度紀檢制度課題研究評價表彰，將誠信文化納入專案範圍。 督促各單位充分利用VR、AR、區塊鏈、元宇宙等新興技術，在特定節點、特色場景製作廉潔作品，為廉潔文化的闡述和傳播插上智慧的翅膀。 開展誠信文化宣傳月活動，組織誠信徵文、書畫、演講、漫畫、微**等各類比賽和主題展覽，讓誠信文化被觀察、聽得著、摸得著、摸得著，化無形變有形。 以航空企業獨特的文化創意打造產品、章節、學習書籍，努力打造傳播迅速、覆蓋面廣、賞心悅目的誠信文化載體，不斷拓展誠信文化的滲透空間。 以身作則的靈感。 我們將深入挖掘東航誠信品格和故事，充分發揮133名國家、省部級勞動者先進模範作用，引領誠信踐行引領方向，通過多種形式的宣傳和滲透，逐步使誠信成為東航員工的精神紐帶和共同價值追求。 家庭風格領導。 加強學習宣傳總書記關於注重家庭教育、家庭作風建設的重要論述，著力建設文明家庭、落實科學教育、傳承良好家庭作風，加強黨員領導幹部家庭作風建設。 指導直屬單位紀委組織“請進來+下山”雙向家訪，並下達建立廉潔家庭倡議，讓廉潔無處不在。
推進“廉潔融合”。 融入安全文化。 通過推進安全文化與誠信文化的結合融合，推動幹部員工牢固樹立紅線意識和底線意識。 飛行部、西北分公司、江西分公司等單位總結提煉了融合誠信理念的“四多”、“四心”、“四貴”、“四到位”安全文化理念，通過加強誠信教育，提醒員工高度警惕，嚴防腐敗可能造成的安全失誤， 並將更嚴格、更嚴格的安全管理融入到“嚴格管理就是愛”的誠信人文關懷中。整合真誠服務。 “真誠服務”是民航業的一張名片，真誠服務靠著規章制度和服務程式來保證，靠著文化底蘊來支撐。 東航深化了對“藍天黨團”等特色的探索實踐，在航班、車站、專案上弘揚誠信文化。 在飛行前準備和駐外期間，機組人員通過“藍天黨組”開展了閱讀、分享、行走理論學習，努力將學習成果轉化為真誠服務的實際行動。 整合法律合規、審計和內部控制文化。 根據業務特點，將誠信條款嵌入東航業務合同標準文字，並開展專項合同檢查，嚴格控制合同管理不規範可能帶來的法律風險。 在誠信文化的指引下，東航構建了內部稽核管控文化，如創新“廉投資”監管機制，通過技術賦能實現遠端監管，系統建立內部風控機制等。
太陽從東方公升起，再次揚帆起航。 東航黨組將堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持把新時代清潔文化建設作為一項長期任務和系統工程，以始終在路上的執著，繼續探索行之有效的實踐路徑， 讓“藍天清風，廉潔誠信”的文化品牌成為東航高質量發展的強大動力，為創造未來十年東航的輝煌而努力奮鬥。
編劇：尹宜然、王文書）。
編輯丨葉子。