為解決鄉村治理精細化程度低、群眾參與積極性低下等問題，X縣積極構建“一網兩聯、多元”一體共治的鄉村治理工作體系，依託鄉鎮中心，充分發揮黨建引領作用， 將基層黨組織體系和網格治理體系整合為“乙個網路”，實行幹部黨員聯家制，以“三自”組織為橋梁，促進多主體參與基層治理，將黨的政治組織優勢轉化為基層治理優勢。有效提公升了鄉村治理效率。
一、主要做法。
1）搭建網格平台，實現村級治理網格全覆蓋。按照“人口規模適宜、服務管理便捷、資源配置有效、覆蓋全面有效”的原則，積極構建黨組織主導下的網格治理平台。 以村黨支部為領導，以黨組為單位，將每個自然村劃分為x至x個網格，每個黨員與x至x戶群眾聯絡，形成“村黨支部（行政村）-黨組（自然村）-聯戶黨員（農戶）”網格。 黨組組長、村民組長或者黨員擔任網格組長，負責收集村情和輿情，對矛盾糾紛進行調解。 黨員、預備黨員、熱心群眾擔任網格員，負責政策宣傳、資訊收集等工作。 充分發揮鄉鎮中心在電網中的重要作用，為網格成員培訓、村務諮詢、群眾活動組織等提供載體平台，切實保障電網正常執行。 全縣x個行政村（小區）劃分為x個以上網格，x多名黨員加入網格化隊伍，x個鄉鎮中心全部投入使用，實現了基層黨建與鄉村治理網格的有機結合和全面覆蓋。
2）黨員幹部“雙聯動”，提高服務群眾水平。結合實施黨員幹部直接接觸制度，通過幹部黨員聯家，推動農村治理工作責任落實到人家，提高農村治理與群眾聯絡和服務水平。 實行縣鄉幹部包村聯戶、縣級領導幹部各分包x基層黨建聯絡點，每月走訪次數不少於x次，召開現場辦公會議不少於x次，以信訪方式解決x至x個問題; 鄉（街道）領導班子成員每週對貧困群眾或重點群體進行9次走訪，建立問題、任務、責任、完成“四項清單”，並定期派駐現場，促進問題解決; 村“兩委”幹部在網格的基礎上，關注易脫貧邊緣戶、脫貧不穩定戶、突發嚴重困難戶的實際需求，定期召集黨員、村賢、經濟合作組織、群眾自治組織負責人討論判斷， 並提出具體措施，為困難群眾解難。截至目前，縣鄉**幹部已解決疑難問題x餘人。 實行黨員聯住，按照“親近、親近、方便”的原則，建立黨員聯家“1+n+10”機制，即x名黨員聯絡多個住戶，履行政策宣傳員、公共宣傳官、民政人員、民主監督員、文明倡導者、衝突調解員等10項職責， 向群眾公布聯戶黨員姓名、聯戶範圍、服務事項，明確要求聯戶黨員每月至少與分包商聯絡x次，向村支部報告分包商生產生活情況x次。目前，全縣已實現黨員全覆蓋，幫助群眾辦了x多件事情，化解了x件以上的矛盾糾紛。
3）多元主體參與，激發基層治理活力。把建設和加強“三自”組織作為更好組織、更好地服務群眾的有效手段，充分調動群眾參與鄉村治理的積極性，構建共建共治、共治共享的基層治理格局。 充分發揮村民理事會、鄉賢顧問理事會、道德評價理事會、紅白理事會等群眾性自治組織的作用，整合“五長矛”調解會和“四官”服務站的力量，引導群眾積極參與村規協議的制定， 解決矛盾糾紛，改善生活環境，開展婚喪嫁娶不良風氣、封建迷信等整治活動，實現民政、民政、民政。深入挖掘當地人才、藝術家、工匠等資源，成立農村文化合作社，成立“喬媳婦”手工藝品編織隊、夕陽紅洋閣隊等群眾性自娛自樂組織，開展特色文體活動，豐富群眾精神文化生活。 要著力引導群眾志願組織以群眾需求為中心，量身定做志願服務任務清單，通過完成任務、賺取積分兌換獎品等方式，調動群眾參與志願服務的積極性，開展敬老關愛兒童等志願服務活動; 免費診所和慈善演出等。 目前，X已建立x個群眾自治組織、x個自樂組織、x個志願組織，實現了行政村（社群）“三自”組織的全覆蓋，不斷提高群眾的自我管理和自助服務能力。
（四）加強制度保障，提高電網管理規範化水平。加強“一網兩聯、多元鄉村治理工作體系”全過程體系建設，確保鄉村治理工作規範化執行。 建立工作清單制度，印發《X縣基層自治組織建設工作手冊》，明確鄉村治理事項、程式、責任清單，確保鄉村治理工作事項清晰明了，流程規範有序，責任到位。 完善培訓機制，以開展以鄉（街道）資訊平台應用、衝突糾紛化解、安全隱患排查等為單位的業務培訓，提高網格人員的專業能力和服務群眾水平，打造高效專業的網格人員隊伍。 創新網格員積分量化考核機制，建立“基礎積分+貢獻積分+減積分”積分考核體系，基礎積分以黨員遵守組織安排、遵守村規約等為主，貢獻積分以完成緊急、困難、 危險而繁重的任務。對於排名靠前的網格成員，將被列入農村榮譽榜，並給予一定的物質獎勵，以激勵網格成員精益求精，追趕學習。
二、主要收穫。
X縣堅持黨建指導，依託基層黨組織構建治理網格，實行黨員幹部聯絡群眾、服務群眾常態化，廣泛吸納群眾參與治理活動，有效打通了基層治理的“最後一公里”。 分析其經驗和實踐，有以下啟示：
（一）推進鄉村治理，必須堅持黨建指導。黨的領導是農村治理的根本保證。 X縣充分發揮基層黨組織在基層治理中的引領作用，通過組織配合、人員整合、工作整合等方式，引導X基層黨組織和X萬黨員投身鄉村治理，不斷提高組織群眾、服務群眾、團結群眾的能力， 切實推進基層黨建與鄉村治理同步完善。推進鄉村治理，必須堅持黨的建設導向，著力增強黨組織的政治功能和組織功能，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，真正把黨的政治優勢、組織優勢和緊密聯絡群眾的優勢轉化為基層治理效率。
2）推進鄉村治理，要打造強大的平台載體。做好平台載體建設，是推動管理服務向基層延伸的重要抓手。 X縣通過建設和利用好村、群、戶網格化治理體系，充分發揮鄉鎮中心在網格化中的重要作用，為鄉村治理提供活動場所，集聚治理資源，凝聚各方力量，促進基層治理完善。 推進鄉村治理，要編織密集的基層治理網路，建設好鄉鎮中心，打通基層治理的“經絡”和“神經末梢”，搭建整合各種資源、承載治理功能的平台載體，及時把握和有效解決群眾的“急、難、希望”; 從源頭上化解基層矛盾，不斷提公升鄉村治理效率。
3）推進鄉村治理，要動員群眾參與。人民群眾是農村治理的主體。 X縣充分發揮群眾自治、自享、志願服務的“三自”組織作用，改變了過去以行政命令、任務分配等方式組織群眾的簡單方法，使群眾在鄉村治理中“發揮主導作用”，實現群眾的自我管理、自我約束、自我服務。 推進鄉村治理，要暢通群眾參與渠道，激發群眾參與積極性，增強群眾治理能力，打造“黨建引領、多元共治、群眾參與”的基層社會治理共同體。
4）推進鄉村治理，必須建立長效機制。完善體制機制，是鄉村治理體系正常長效執行的重要保障。 X縣建立了“村黨支部（行政村）-黨組（自然村）-聯戶黨員（農戶）”網格治理機制，完善了網格成員經常接觸群眾的工作機制，探索了一體化評價激勵機制，有效保障了鄉村治理工作體系高效持續執行。 推進鄉村治理，要建立健全常態化長效機制，加強以組織建設、執行管理、監督考核、獎懲激勵為主要內容的制度建設，確保農村電網治理體系規範、有序、高效執行。
3.工作建議。
X縣建立了“一網兩聯、多專案”一體化共治的鄉村治理工作體系，在解決鄉村治理問題方面進行了有益的探索。 各縣區可以借鑑X的經驗，結合實際創新，探索鄉村治理新途徑。
1）建立強大的基層治理網格。綜合考慮村莊地形、人口數量、黨員分布等因素，按照區域邊界明確、規模適當、服務管理便利的原則，細化網格劃分標準，構建基層治理網格。 以鄉鎮中心為主要平台定位，聚焦治理資源整合、承載治理功能，全面提公升鄉鎮中心“建設、管理、使用”水平，將基層組織融入基層治理網格，實現資源下沉入網格、力量整合入網格、 發展電網服務，為鄉村治理賦能堅實基礎。完善網格化管理綜合資訊平台，全面收集和掌握網格內人、地、物、物、組織等基本資訊，建立健全要素全、動態更新的網格基礎資料庫，進一步提公升農村電網治理精細化資訊化水平。
2）深入接觸，服務大眾。深入落實基層黨員與幹部直接接觸制度，完善基層聯絡點制度，定期接待群眾來訪，黨員幹部到村（社群）報告，充分發揮制度的剛性和約束性作用，促進黨員幹部更加緊密地聯絡群眾，為群眾服務。在任期間，縣委書記將視察各行政村，鄉鎮黨政主要幹部每年視察轄區內自然村，鄉鎮班子成員每半年巡視各村村民群體; 任期內對村農戶進行走訪，鄉鎮幹部每年對村農進行走訪，以掌握社會情況和輿情，了解電網治理，解決實際問題，推動電網治理水平不斷提高。進一步深化黨員幹部“雙聯動”，繼續完善分包聯絡、固定聯絡日聯絡、不定期走訪等群眾聯絡機制，實行服務專案清單和服務需求台賬動態更新制度，完善社會情況和輿情群眾訴求的收集處理; 跟蹤督促、考核和激勵機制，不斷拓寬服務內容，提高服務質量和效率，確保黨員幹部“雙聯動”工作成效。
3）動員群眾積極參與。建立並利用好黨組織領導的群眾自治、自享、志願服務“三自”組織，提高群眾自我管理和自我服務能力，加快形成各類群體有序參與基層治理的良好格局。 定期開展村務公開協商、矛盾糾紛調解、道德楷模評選等自主活動，開展群眾喜歡看的文體活動，開展扶弱扶貧、環保清潔、維護社會治安穩定等志願服務活動; 充分發揮群眾主體作用，讓群眾積極參與決策和治理事務。通過資助活動經費、提供專業指導、評選優秀社團、用志願服務積分換取獎品等方式提供支援，促進各項群眾性活動蓬勃發展，不斷提高群眾參與鄉村治理的積極性。
4）加強網格化隊伍建設。積極開展地方人力資源深度調查，建立網格成員人才資訊庫，通過實地考察、群眾推薦、個人自我推薦等方式，從有能力人、退役軍人、歸國大學生中選拔一批熱心公益、輿論口碑好、工作能力強的人才，充分發揮人“三熟”優勢， 地方、事，提倡管理“能人”。定期開展網格員工綜合素質和業務能力培訓，並根據需要開展“點菜式”培訓，包括溝通表達能力、統籌協調能力、爭議解決能力、資訊收集分析能力、輿情應對能力等，加快網格管理向網格服務轉型。 加強對網格成員隊伍的激勵和保障，將網格工作人員的工作績效與培訓使用、績效考核、考核評價等指標掛鉤，將業績優異、工作突出的網格成員納入村“兩委”後備幹部隊伍管理，打通網格成員職業發展通道。
5）完善電網管理工作機制。完善電網聯動工作機制，依託綜合管理中心，成立鄉鎮電網服務管理中心，充分整合農鄉、民政衛生等部門資源，推進基礎公共服務下沉，做到“小事不出'網'，大事不出'網'”。 建立“事前發現報告-分級分流-限時完成鄉縣級部門-全過程跟蹤督促-走訪完成”的閉環執行機制，賦予群眾對鄉縣級單位綜合整改事項處置情況的評價權，促進電網事項暢通高效處置。 完善資金保障機制，在整合縣鄉相關部門電網服務管理資金的基礎上，明確下沉電網服務職能部門管理事項，實現“人與物移、費與物轉、物與費配”，推動更多資源下沉基層。 完善考核評價機制，重點關注電網平台執行情況、電網人員職責履行情況、接觸群眾服務水平等，採取不定期抽查、自我評估和組織審核、平時考核與年度考核相結合的方式，對電網管理成效進行量化評價， 建立健全定期排程、現場觀摩等工作推進機制，及時總結推廣電網管理先進經驗，營造追趕學習的氛圍，促進電網管理水平的提公升。