乙個超大國的行政區劃是一項極具挑戰性的任務，如果沒有相應的行政體系支援，國家的解體和消亡將不可避免。
根據地域文化特點科學合理地劃分行政區劃，可以為國家的穩定和繁榮提供有力的保障。
山河是與自然地理區劃相一致的行政區劃的劃分方式。 對於農業文明而言，這種方法既能保持自然地理的完整性，又有利於農業生產和水利設施建設，對國家財政也有積極影響。
但是，狗牙入侵，即山川成為天然屏障，也可能導致區域性勢力依託陡峭地形，形成分離現象。 因此，歷史上有句諺語“蜀前世不亂，天下太平難太”。
元朝統治者為了避免一統霸權和地方權力失敗的問題，採用了狗牙劃界的原則，打破了政區的地形完整性。
這一原則體現在四川、陝西、湖南與江西、廣西、廣東、河北、河北、蒙古、玉廬的劃界上。 因此，省制的出現在中國歷史上具有重要意義。
元朝的各省具有很強的軍事屬性，首要任務是征服軍事目標。 這種設定類似於《三國志》遊戲中的軍團制度，前線的幾個州縣主要負責軍事戰略，而後方的縣則以經濟建設為中心，進行物資運輸，形成前後協調、互補的局面。
一旦完成軍事任務，軍團就會解散，然後根據新的戰線重新劃分戰區軍團。 如果該省的權力太強，可能會發生跨區域分裂。
為了避免這種情況，有必要不時對遷都、將軍出入、調整和減權權進行檢查。 在中國悠久的歷史和政治演變中，省、縣、鄉有著悠久的傳統，而地市一級則相對較新。
自1949年以來，中國共產黨實施了區域制度，以加強其領導。 今天，我們身份證的前兩位數字就是由此而來的。 這一制度的實施，源於戰爭年代黨的華北局、東北局等地方局的設立。
為了適應國家建設和發展的需要，從1952年到1954年，取消了大行政區的設立，省級單位直接隸屬於**，相應的，中國共產黨的地方局也同時被廢除。
這些變化改變了特定歷史時期的政務格局。
在50年代的政治程序中，原主要行政區的負責人被提公升為**，並擔任重要的黨政職務。 這一事件被稱為“廢除中國共產黨的六大行政區和地方局”，同年，即1954年，制定並頒布了新的“五四憲法”。
這兩部法律的相關規定，為我們揭示了兩個重要訊息。 首先，“市管縣”制度在新中國成立初期非常罕見，在中國歷史上和第一時期都沒有這樣的例子。
其次，行政辦公室和地委是省**和黨委的派遣機構，直到1978年才具有一級**組織的地位。 因此，在 1990 年代初期的電影中，這些問題變得尤為重要。
“市治縣”體制的形成經歷了三波浪潮。 第一次發生在50年代，由於城市經濟狀況逐漸提高，為了加強城市管理和整體發展，國家開始實行城市管理和縣級制度。
第二次是在80年代，隨著改革開放的推進，城市的經濟活力進一步增強，城縣制度得到更廣泛的應用。 第三次是進入新世紀，隨著城鄉一體化的推進，城管縣體制也得到了進一步完善和深化，成為我國現行行政體制的重要組成部分。
當物質和技術條件相對落後時，勞動力成為生產的關鍵要素。 由此激發了“市”直管“縣”的動機，導致了“市管縣”制度的出現，並迅速蔓延開來。
到1960年底，全國88個地級市中有50個是縣級領導，加上北京市、上海市兩個直轄市，共有52個市領導237個縣、自治縣，58%的地級以上市實行了“縣市管理”的理念。這標誌著“縣城治”的第一次高潮的形成。
1980年代初，改革的重點從外圍農村轉向中部城市，從農業領域轉向工業領域的企業承包制。
為充分發揮中心城市主導作用，促進城鄉改革融合，中共在《關於各省、直轄市、自治區黨政機關改革若干問題的通知》中提出了有關要求。
21世紀第乙個十年，“縣城管理”改革在全國範圍內實施。 民政部制定的標準包括：城鎮從事非農產業的人口不得少於25萬人，市**居民非農戶人口不得少於20萬人，工農業總產值不得低於30億元; 其中工業產值佔比在80%以上，國內生產總值不低於25億元，第三產業產值佔國內生產總值的比重不低於35%，地方財政收入在地方預算中不低於2億元。
截至2009年底，共有18個省份全面實施“縣城管理”，覆蓋273個市領導的1574個縣，而全國地級以上287個市、1948個縣。
市治縣制的出現，雖然突破了憲法規定的省縣鄉行政結構，但演變成較為複雜的四級一流結構，其原本以實促農業、以城帶鄉的目標，也受到了太多謀地謀利的衝動的影響， 導致市縣利益博弈不公平。
為了在保持分稅制的同時平衡城市利益，必須建立乙個複雜而分層的城市體系，包括直轄市、省會城市、副省級城市、獨立規劃城市、地級市和縣級城市，但這種制度的僵化也可能抑制創新。
因此，在“市治縣”制度逐步發展的過程中，“省直管縣”的聲音已經出現。
近年來，隨著幹部選拔培養越來越注重基層經驗，人們普遍認同“總理必須從國務院入手，兇猛的將領必須出兵”，這也成為選拔培養幹部的重要指導思想。
20世紀90年代中後期和21世紀初以來，我國基層治理出現了一定程度的虛擬化，這主要是由於鄉鎮大規模的撤離和合併。
特別是在農村公社化發展方面，部分地區雖然取得了顯著進展，但仍存在一些結構性問題。 尤其是在合併後的大村，還有很多結構磨合需要進行。
這無疑成為大流動性時代基層治理的難題。 相反，個人的自由流動和城市職業的改變導致了舊秩序的瓦解，但新的有機聯絡尚未建立，也沒有產生新的集體行動。
城市社群通常有綠地、體育館、廣場等，但沒有它們，人們就不會吵架。 在個性化時代，人們已經習慣了“公眾人物的衰落”。
在地域、興趣、社會交往、文化等方面具有一定共性、認同感的“小社群”稱為社群。 費孝通先生在20世紀30年代首次將這一概念引入中國，而美國社會學家羅伯特·普特南（Robert Putnam）在其著名著作中進一步推進了社群在集體行動中的作用。
2015年城市工作會議強調，在創新城市治理的同時，也要注重加強城市精細化管理。
美國社群的興衰、邊疆地區的發展與社會調查、小城鎮等的發展、中國地方行政體制的變遷、社群與社會的關係、對城市鄉村生活的嚮往，都是我們在這個多元化社會中關注的重要議題。
讓我們一起探索、理解和思考。 ”