本報（中國時報）net.中新社）記者 王曉輝 北京報道
近日，**自治區殘疾人聯合會會同民政廳、財政廳、教育廳、衛生健康委、食品藥品監督管理局等5個部門聯合印發《自治區殘疾人基本輔助器具適配補貼實施辦法（試行）》， 提出以“保基礎、廣覆蓋”為基本原則，將7類140種基本輔助器具適應持證有戶籍殘疾人、殘疾兒童、65歲以上殘疾老人等特殊補貼物件，並按照補貼標準以實物補貼形式給予全額補貼。
截至目前，全國已有31個省（區、市）和新疆生產建設兵團出台了殘疾人基本輔助器具改造補貼政策。
輔助器具是幫助殘疾人補償、改善功能、提高生活質量、增強殘疾人參與社會生活能力的最基本、最有效的手段之一。 中國有8500多萬殘疾人和4400萬殘疾和半殘疾老年人。 相關統計資料顯示，到2030年，我國殘疾和半殘疾老年人口數量預計將達到6000萬以上，到2050年將達到9000萬。 中國也是慢性病大國，人口超過2億。 他們中的絕大多數都需要使用輔助裝置。
輔助器具補貼制度是殘疾人社會保障體系的重要組成部分，是中國式現代化程序中實現殘疾人共同富裕的制度保障。
初步制度化擔保
近年來，全國各地認真實施最佳決策部署，在認真組織落實殘疾人精準服務行動、大幅提公升殘疾人輔助器具服務狀況的同時，積極推進殘疾人輔助器具改造補貼制度（以下簡稱“輔助器具補貼制度”）建設， 並取得了積極進展和顯著成效。
2003年和2010年，上海和北京率先制定並出台了殘疾人輔助器具改造補貼制度。 “十三五”期間，《關於加快殘疾人小康程序的意見》明確規定，“條件允許的，可以對基本輔助器具的配置給予補貼”。 此後，遼寧、江蘇、浙江、福建、江西、廣東、重慶、青海、寧夏等9個省（區）出台了殘疾人輔助器具改造補貼政策。
“十四五”期間，《十四五殘疾人保護與發展規劃》提出，“在條件允許的情況下，可以對城鄉困難和重度殘疾殘疾人基本輔助器具的改造提供補貼”。 在中國殘疾人聯合會和有關部門的指導和支援下，各地積極結合實際，加快研究制定殘疾人基本輔助器具改造補貼政策。 2021年以來，20個省（區、直轄市）和新疆生產建設兵團先後制定出台殘疾人基本輔助器具改造補貼政策，在前期11個省（自治區、直轄市）出台相關政策的基礎上，初步開展了全國殘疾人基本輔助器具改造服務制度化。
目前，全國31個省（區、市）和新疆生產建設兵團出台了殘疾人基本輔助器具改造補貼制度。
除了輔助器具補貼體系建設外，近年來我國殘疾人輔助器具相關法律政策也得到密集出台，為加快殘疾人輔助器具發展提供了有力保障。 “十三五”期間，出台了《關於建立殘疾兒童救助制度的意見》，規定縣級以上人員應根據當地情況確定殘疾兒童的基本服務專案和援助內容，包括以減少功能障礙為主要目的的手術、輔助器具配置和培訓等。 改善功能狀態，增強自理和社會參與能力。《“十四五”殘疾人服務實施規劃》進一步明確，鼓勵有條件的地區出台政策，建立對殘疾人基本輔助器具改造等服務補貼制度。 同時，中國殘疾人聯合會會同有關部門印發了《殘疾人基本服務目錄》，其中包括盲人手杖、助視器、助聽器、假肢、矯形器、輪椅、助行器、坐椅等基本輔助器具。
經過多年的努力，我國建立健全了由國家中心、區域中心、省級中心、市縣級中心組成的殘疾人輔助器具專業服務網路，形成了以專業機構為骨幹、社群為骨幹的殘疾人輔助器具服務格局。 截至2021年底，全國共有輔助器具服務機構2086家，同時配備移動服務車2400餘輛，形成了覆蓋城鄉的較為完善的輔助器具服務網路。
促進輔助器具服務的公平性
如今，輔助器具補貼制度的實施，為殘疾人在新時代過上更高品質的生活提供了保障。
據記者了解，輔助器具補貼制度將優先惠及經濟困難家庭和重度殘疾人。 其中，江蘇將補貼限制在省內註冊的殘疾人和16歲以下兒童和16歲以上殘疾學生五類。 安徽省將補貼限制在省內有戶籍、有證明可領取生活津貼的7類人、極端貧困殘疾人、瀕臨領取生活津貼的家庭和防止返貧監測物件、經濟困難家庭、其他低收入殘疾人、義務教育殘疾學生和高中學生; 以及新入學的殘疾大學生;山東、湖北將補貼限制在本省註冊證書的殘疾人; 河南將補貼限制在省內戶籍7周歲以上的殘疾人; 湖南省將補貼限制在省內註冊的有證明或診斷證明的殘疾人; 四川省將補貼範圍限制在符合條件的殘疾兒童和在省內登記的低收入家庭殘疾人。
除上述7個省份外，其餘25個省（區、直轄市）已將補貼物件設定為符合條件的當地持證殘疾人和殘疾兒童，其中，江西將持居住證的殘疾人納入補貼物件，河北、內蒙古將把在省內高校就讀的殘疾學生納入補貼物件; 海南和**將分別將無證殘疾老人和65歲以上殘疾老人納入補貼物件。
除內蒙古外，其餘30個省（區、直轄市）和新疆生產建設兵團制定了殘疾人輔助器具補貼目錄，基本涵蓋了視力、聽力、言語、身體、精神、智力等各類殘疾人輔助器具的需求。 補貼目錄中包括的輔助器具型別從30多種到190多種不等。
針對大家關注的補貼標準，各地主要根據輔助器具產品類別、家庭經濟狀況、殘疾程度等確定補貼標準。 天津、山西、吉林、江蘇、安徽、湖北、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、雲南、青海等14個省（區、直轄市）將對補貼目錄內所有輔助器具的補貼標準範圍內的所有補貼物件給予全額補貼。 北京、內蒙古、黑龍江、上海、浙江、福建、江西、山東、河南、湖南、甘肅、新疆等12個省（自治區、直轄市）和新疆生產建設兵團對補貼目錄中所有輔助器具補貼標準內的低收入殘疾人、重度殘疾人、殘疾兒童等特殊（優先、重點）補貼物件給予全額補貼; 其他受補貼者將獲得不同比例的補貼。河北、遼寧、陝西、寧夏等四個省（區）對補貼目錄中部分輔助器具的補貼標準範圍內的所有補貼物件給予全額補貼，補貼目錄中的其他輔助器具將按不同比例給予補貼。 海南省對補貼目錄內所有輔助器具、持證殘疾人、殘疾兒童給予全額補貼，無證殘疾老人最高補貼300元。
在服務流程和方式上，北京、上海、江蘇、浙江、福建、湖北、湖南、陝西等地搭建了“網際網絡+”輔助器具服務平台，實現了線上申請、**購買、殘疾人實時補貼等“一站式”服務。
據記者了解，輔助器具補貼制度的建立效果明顯，彌補了殘疾人社會保障體系的不足，也促進了殘疾人輔助器具服務的公平性。
責任人：周楠 主編：王曉輝。