逃生路線是一條專用通道，在關鍵時刻引導人們撤離到安全區域。 工業建築、民用建築、公共建築應配備相應的安全出口、疏散樓梯、消防車通道等，並必須時刻保持暢通無阻。 當前，居民對逃生路線關注不力、監管責任不明確、安全意識薄弱等問題普遍存在，滋生了逃生路線任意堵塞、占用、封閉等一系列混亂現象。 《國家應急系統“十四五”規劃》提出，實施相關消防系統改造，打通建築物內消防車通道、疏散通道等“生命通道”。
如何進一步提公升社會關注度，凝聚各方合力，暢通逃生路線，保障生命安全？ 本報特邀多位全國人大代表和政協委員共同提出意見和建議。
李岩，全國人大代表
加大對消防違法行為的處罰力度
建議將電動自行車違章停車、充電、占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口等行為的處罰許可權納入基層賦權清單，加強基層消防監管。
全國人大代表、齊魯藥業集團總裁李岩“要加大懲戒力度，適當提高對單位和個人的罰款和處罰上限，充分發揮震懾作用。 全國人大代表、齊魯藥業集團總裁李岩表示，堵塞消防通道已成為火災事故中居民逃生和擴大的主要原因之一。 這背後不僅有違法成本低的原因，還有管理不善等因素。 要進一步加大對消防違法行為的懲戒力度，加強基層消防隊伍建設，推動消防安全工作納入物業管理服務考核範圍。
根據《消防法》規定，損壞、挪用或者擅自拆除、暫停消防設施裝置的;占用、堵塞、關閉疏散通道、安全出口，或者有其他妨礙安全疏散的行為; 掩埋、占用、堵塞消防栓或者占用防火間距的; 占用、阻塞、封閉消防車通行，阻礙消防車通行的，處單位五千元以上五萬元以下罰款，並處警告或者五百元以下罰款。
這可能是不成比例的處罰問題。 李彥認為，火災發生後，上述違法行為容易造成嚴重後果，甚至造成大規模傷亡的悲劇。 她建議，應加強相關責任方（業主、物業服務公司等）的民事責任; 構成犯罪的，可以依法追究刑事責任。
李岩表示，我國居民區火災事故頻發，也與基層消防工作責任不明確、機制不完善、力量薄弱密切相關。 她建議，將電動自行車違章停車、充電、占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口等行為的處罰許可權納入基層賦能清單，加強對基層消防的監管。
針對各部門職責界限不夠明確、難以形成聯合監管力的問題，李岩建議進一步明確消防救援、應急管理、住建、公安等部門的職責分工和邊界，使各方各司其職、齊心協力，避免監管盲區。
李彥還要求，要把大門往前推進，認真夯實物業服務企業消防安全管理責任。 《高層民用建築消防安全管理條例》指出，高層住宅受託物業服務企業應當依法履行消防安全職責，如制定消防安全制度，明確具體部門或人員負責消防安全管理，定期對共用消防設施進行檢測和維護; 管理區域內裝置及消防標誌，組織開展防火檢查檢查，確保疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，制止違規行為等。 李彥認為，如果物業服務企業的消防責任意識不強，管理措施膚淺，就會出現很多消防安全隱患。
建議將消防安全工作質量納入物業管理服務評價範圍。 李彥表示，要加強物業服務評價結果在物業服務企業選聘、招投標、採購等方面的應用; 探索建立消防安全工作評價結果與物業管理服務、物業管理收費評價結果掛鉤機制，將相關評價作為物業收費調整的依據。
全國人大代表方嵐——
明確高層住宅火災逃生路線管理責任
高層住宅消防安全管理要全面推行“戶籍”管理模式，按樓層設定消防安全管理負責人，明確各樓消防安全管理單位，在樓房入口或顯眼處公示管理單位和人員及其人員，以便與樓內負責人取得聯絡是時候處理消防安全隱患了。
陝西師範大學西北歷史環境與經濟社會發展研究所副院長方嵐。
改革開放以來，城鎮化程序加快，高層住宅建築以採光好、私密性強、噪音低等特點成為主流，但消防逃生通道不暢的問題一直沒有奏效。 陝西師範大學全國人大代表、西北歷史環境經濟社會發展研究院副院長方嵐表示，高層住宅消防通道的管理職責要進一步明確，確保每條通道都負責、管理、維護，在關鍵時刻發揮作用。
高層住宅建築結構複雜，人口稠密，一旦發生火災，煙火蔓延迅速，其方式難以控制，給消防救援工作帶來了一定的困難。 方嵐表示，火災逃生路線不暢通，很容易擴大人數，嚴重威脅到人們的生命安全。
方嵐表示，雖然消防逃生通道是高層住宅居民在發生火災時的生活通道，但通行暢通、無人管理的現象更為普遍。 “有些通道被碎片佔據，有些通道的照明、指示標誌等設施不完善，難以逃生。 更重要的是，電動自行車等危險物品直接放置在隧道中進行充電。 方嵐說。
對於消防通道被堵塞或非法占用，方嵐認為主要有兩個原因。 首先，在施工初期，由於在設計和規劃上缺乏遠見，沒有考慮後期的發展情況，比如前期施工預留的車位數量不夠，無法滿足居民的停車需求，一旦無處停車，私家車就會占用消防逃生路線， 或隨意將車停在周邊道路上，阻斷火災逃生路線。其次，居民消防安全意識薄弱，沒有意識到阻塞或非法占用消防逃生路線會造成安全隱患，此類行為屢屢禁止。
在管理方面，方嵐認為，以高層住宅小區為代表，目前高層住宅小區的消防安全工作主要依靠業主委員會和第三方物業服務公司，但部分社群既沒有業主委員會，也沒有物業服務公司，消防通道的維護缺乏專業的檢測和指導。 這個問題在已經建成很長時間的社群中尤為嚴重。
進一步明確高層住宅火災逃生路線管理責任。 方嵐表示，高層住宅消防安全管理要全面落實“戶籍”管理模式，按樓層設定消防安全管理責任，明確各樓消防安全管理單位，在樓房入口或顯眼處公布管理單位和人員，以便聯絡責任人及時處理消防安全隱患。對沒有相應管理單位的老舊住宅區和高層住宅樓，轄區內鄉鎮、街道辦事處可以指定責任單位和管理人員進行管理。
此外，在建造房屋之前，有必要對高層住宅建築的分布密度和建築高度進行綜合規劃，並將疏散通道和消防通道的設計納入房屋建設計畫。 方嵐說。
全國政協委員 李曉軒——
加快高層建築逃生裝置的開發應用
目前，許多高層建築在施工中使用聚苯乙烯泡沫板或聚氨酯硬質泡沫等易燃材料，這些材料已成為高層建築火災的重要組成部分。 
李曉軒，全國政協委員，民進會會員，中國民辦教育協會副會長，雲南工商學院院長。
高層建築有嚴格的消防安全要求和防火設計。 但根據此前有關部門的檢查結果，其消防設施裝置存在不少故障和癱瘓現象。 全國政協委員、民進會委員、中國民辦教育協會副會長、雲南工商學院院長李曉軒建議，在對高層建築外牆保溫材料達標與安全進行全面排查的基礎上， 消防設施裝置，加快消防系統整治，要加快新型高層建築逃生裝置的研發和應用，使其更符合當前“高層”特色，有效提公升實際救援能力。
目前，許多高層建築都是使用聚苯乙烯泡沫板或聚氨酯硬質泡沫等易燃材料建造的。 這些材料非常易燃且蔓延迅速，易燃可燃的外保溫材料已成為高層建築火災的重要組成部分。
李曉軒建議，要認真開展高層建築重大消防安全檢查和隱患排查工作，針對發現的問題和隱患，掛賬單，整改清零，切實消除消防設施長期癱瘓。
李曉軒表示，據統計，我國是世界上超高層建築數量最多的國家，500公尺以上的超高層建築多，100公尺以上的超高層建築近2000多座。在消防救援設施方面，最常用的消防梯的工作高度在50公尺左右，相當於一棟18層建築的高度。 一些超高消防梯超過100公尺，但由於其成本數千萬元，維護繁瑣，可以應用的領域很少。 此外，受滅火距離、天氣等條件的影響，消防梯的有效滅火高度也難以達到理論值。
換句話說，大多數時候，消防梯在50公尺以上的樓層上是“無能為力”的。 對於較高樓層的救援，只能依靠樓內人員的自救、消防設施和屋頂救援。 李曉軒說。
李曉軒認為，在加強現有應急救援設施裝置的維護維護方面，應加快高層建築逃生裝置的研發和應用，可組織科研單位與相關企業共同設計，建立產品質量行業安全標準，酌情引進適合我國高層住宅建築的逃生裝置。 並將其應用於日常宣傳教育演練活動，提高應用普及率，為緊急情況下的公眾逃生和救援提供保障。
此外，加強安全教育，提高公眾的應急逃生技能也同樣重要。 李曉軒表示，對於高層住宅居民來說，具備一定的自救和互救技能“可以挽救生命”，要定期開展高層建築應急逃生演練，多角度、全方位宣傳公共安全知識，傳授應急方法，儘量減少高層住宅火災事故造成的人員和財產損失。
張興凱，全國政協常委
提公升全社會安全應急意識
逃生路線和安全出口是發生災難或事故等緊急情況時的疏散路線，必須暢通無阻。 要提前注意風險防範，加強日常應急演練和培訓宣傳。
張興凱，全國政協常委，中國安全科學技術研究院名譽院長、首席科學家。
*工作報告提出堅持高質量發展促高安全，以高安全保障高質量發展。 逃生路線和安全出口是發生災難或事故等緊急情況時的疏散路線，必須暢通無阻。 全國政協常委、中國安全科學技術研究院首席科學家張興凱說。
委員張興凱建議，要注重提前防範風險，加強日常應急演練和培訓宣傳。 人員聚集、黑暗、難以辨認的場所應設定在顯眼位置，運維人員不得堵塞逃生通道或關閉安全出口; 檢查員應重點監督不合格和暢通無阻的逃生路線。 加強應急知識宣傳，提高全民應急素養，形成“人人講安全，人人懂突發事件”的氛圍，不斷提高全社會的安全應急意識和能力水平。