3月6日，中國證監會主席吳青出席兩會經濟主題新聞發布會。 這是他自今年2月上任以來首次公開回答記者提問。
發布會上，吳青系統闡釋了資本市場的監管理念，並強調下一步將是尊重法律、尊重規則，重點突出“強”和“嚴”。 “強”是堅實的基礎。 投資者是市場的基礎，上市公司是市場的基礎，要真誠對待投資者，要著力提高上市公司的質量。 “嚴格”是指嚴格監督和嚴格管理。
吳青表示，證監會將全面審查和加快完成**市場、債券市場、**、衍生品市場等各個領域、主體和環節的監管短板和薄弱環節。
重點是突出兩個詞強跟嚴格
在發布會的開始，吳青說：“我還沒有達到這個職位的'滿月'，現在我還在學習和工作，專注於學習。 一方面，要進一步學習領會資本市場工作的決策部署，狠抓落實。 另一方面，通過研究向市場學習，包括線上上和線下聽取各方的意見和建議。 我感到非常感動和鼓舞，比如如何把握投融資、公平與效率，這些都值得我們認真研究。 ”
關於投融資，吳青認為，兩者是一體的，不可分割的，這兩個功能是相輔相成的沒有投資就沒有融資，沒有買方就沒有賣家只有投融資均衡發展，資本市場才能形成良性迴圈。
關於公平和效率，吳青表示，資本市場在公平交易、合理定價、充分競爭的條件下，高效配置資源，促進高質量發展，才能有持久的生命力。 但是，由於市場參與者在資金、技術、資訊等方面存在許多差異監管部門應特別關注公平問題，將公開、公平、公正作為最重要的原則。 在像我們這樣的市場中尤其如此，中小型投資者絕大多數是大型投資者。 因此，保護投資者特別是中小投資者的合法權益，是中國證監會最重要的中心任務，也是資本市場監管政治性、人性化的直接體現。
下一步，證監會將深入貫徹落實第一次金融工作會議精神，牢牢把握加強監管、防範風險、促發展的主線，堅持市場化、法治化方向，尊重法律法規，進一步推動資本市場高質量發展。 尊重法律，首先要尊重市場規律，尊重經濟規律，更要尊重創新規律; 尊重規則，首先是尊重法律，尊重合同，也要尊重一些國際公認的技術規範。 從監管的角度來看，重點是突出兩個字，乙個是強，乙個是嚴格。
要強，就是夯實基礎，夯實基礎。 從規模上看，中國資本市場已經是世界第二大市場，但還不夠強大。 前期的市場波動，再次暴露出一些深層次的問題，值得深思。 投資者是市場的基礎，上市公司是市場的基礎，投資者和上市公司是資本市場發展的源泉。 要真誠善待投資者，更好地服務投資者，進一步加強對投資者的法律、制度、監管執法和司法保護，增強投資者對市場的信心和信任，吸引更多的投資者特別是中長期資金參與市場。 同時，也要著力提公升上市公司質量，讓企業更好地發揮主體作用，提公升投資價值，我們也會與行業主管部門，包括相關巨集觀部門和股東單位、地方政府等，共同支援企業做更好做強，創造更好的環境。 從根本上看，要堅定不移地全面深化改革開放，夯實資本市場高質量發展的制度基礎。
至於嚴格，是指嚴格監督、嚴格管理，即依法嚴格監管市場，嚴紀律嚴隊伍管理。 **金融工作會議明確提出，要做到監管全覆蓋，加強機構監管、行為監管、職能監管、滲透式監管、持續性監管。 認真對標對錶，全面審視和加快完成**市場、債券市場、**、衍生品市場等各領域、主體、環節監管的短板和薄弱環節。 我們將睜大眼睛，加強對問題機構和企業的早期整治，盡快處理各種風險，打擊各類違法違規行為，重點打擊重點領域重大違法違規行為。 特別是一些觸及底線的違法行為，如假冒偽劣、操縱市場、內幕交易等，必須嚴厲打擊。在團隊管理方面，我們將把刀刃向內轉，嚴把握管理，真正做到政治、專業、作風、誠信，打造一支鐵腕監督的軍隊。
企業首次公開募股不得以“收錢”為目的。
那麼，如何提高上市公司的質量，讓投資者獲得更好的回報呢？
吳青介紹，這段時間，中國證監會和地方政府正在走訪上市公司，幫助他們解決一些實際困難。 提高上市公司質量首先是上市公司自身的責任，同時也需要外部環境的改善。 證監會的首要職責是做好全鏈條各環節監管工作，與各方共同營造良好的市場生態和一流的營商環境，督促上市公司進一步完善治理、資訊透明化，更加聚焦主業，優化資源配置， 經營更穩，投資者回報更好。
在監管方面，主要有以下幾個方面：一是嚴格控制入口。 企業IPO上市不得以“收錢”為目的，更不能以虛假、欺詐上市為目的。因此，各環節的審查和登記必須依法依規，嚴而嚴，督促發行人如實、準確、完整地披露資訊，盡一切努力將造假者拒之門外。 目前，證監會對被審查企業進行現場檢查，交易所也進行現場監督，但現場檢查和現場監督的覆蓋面仍然非常有限。
二是狠抓日常生活，加強上市後監管。 目前，重點有三點：一是防範和打擊假冒偽劣。 目前，證監會正會同有關部門構建全面懲戒防範體系，加強滲透式監管，嚴肅整治打擊金融詐騙和侵吞上市公司利益違法行為。 二是規範**。 對於一些“技術性”離婚、證券買賣、再融資等彎路和違法行為，要進一步堵住制度上的漏洞。 對於大股東、實際控制人等違法行為，要依法予以打擊。三是促進紅利。 近年來，A股上市公司分紅情況持續向好，但常年不派息的公司較多，分紅的穩定性、及時性和可預測性有待進一步提高。 對於多年未派發股息或分紅比例較低的公司，我們也會根據不同情況採取強硬措施，包括限制控股股東**、實施ST風險預警等。 還將推動符合條件的企業每年多次派發分紅，特別是鼓勵春節前分紅，讓大家都能過年。
第三，解除出口封鎖。 現在，有很多人呼籲加大力度退市，我們將採取行動。 一方面，將制定更嚴格的強制性除名標準，以確保所有除名都按時完成。 另一方面，完善併購等政策，進一步拓寬多元化退出渠道，鼓勵部分企業主動退市。 下一步應加強強制除名和自願除名。
四是壓實責任。 提高上市公司質量，企業必須擔負第一責任和主體責任，控股股東、實際控制人、董事、監事和高階管理人員必須作為企業的“關鍵少數”站在前面。 監管部門、行業主管部門、地方主管部門和各類專業中介機構也必須承擔起自己的責任和義務。
需要強調的是，發行上市、併購重組、股權激勵等制度也要與時俱進，進一步適應新生產力發展的需要和特點，進行必要的調整和完善，增強制度的包容性和適應性，讓真正有潛力的企業在資本市場的支援下成長壯大， 不斷完善上市公司結構，讓投資者更好地分享經濟高質量發展成果。
當需要採取行動時，採取果斷的行動
今年的**工作報告提出要增強資本市場的內部穩定性，那麼證監會將在哪些方面進行推進？
吳青表示，影響資本市場執行的因素很多，機制也比較複雜，從監管者的角度來看，注重構建資本市場內生穩定機制，增強市場韌性，是一項需要研究和努力做好的工作，這是一項系統性的工作， 要堅持系統思維、底線思維、極限思維、綜合政策，至少包括“乙個基石”和“五大支柱”。
“基石”是一家優質上市公司。 發行人必須具有高素質，上市公司首先必須具有良好的治理、穩定的收益或預期的增長。 大股東、實際控制人和管理層必須牢記上市公司是公眾公司，必須有“公眾”姓氏的意識，對社會負責，不斷提高投資價值。
五大支柱“，其中第乙個是更合理的籌資結構。 在這個市場中，既需要多頭資金，也需要空頭資金，但更缺的是長錢，同樣缺乏的是長線主義，也要堅持價值投資、理性投資、長期投資的理念。
二是比較完整的基礎體系。 資本市場的規範性要求極高，要不斷深化改革，使基礎制度穩固，增強制度的適應性、穩定性和可預測性。 例如，無論一級市場還是二級市場，都需要進一步完善定價體系和定價機制，通過所有參與者的有序、公平和充分參與，更好地發現和配置資源。 “另乙個例子量化交易也是大家的熱門話題，如何根據我國國情和市場情況求利避弊，進一步突出公平性、有效監管、規範發展，這也是一種有待進一步完善的制度安排。
三是加強市場調控機制。 市場供求關係是市場自發調整和自我平衡的決定性因素，如如何有效銜接一級市場和二級市場，有序流通，實現協調發展，這一機制需要進一步理順。
四是更好的專業服務。 包括**公司、**公司、**公司、投資管理機構、會計師事務所、評價評級機構等，要進一步回歸本源，勤勉負責，把功能放在首位，不斷提高專業服務水平，把握好市場，提供更優質的服務。
五是更嚴格的監管執法。 中國證監會近期採取了一些更嚴厲的執法行動，我們將繼續嚴格執法，對一些重大違法違規、涉案案件加強對接執行，部分在追究刑事責任的同時追究民事責任。
吳青介紹，日前，幾起本應追究刑事責任的操縱市場、內幕交易案件剛剛移交目的是維護市場“三公”秩序，更有效地保護投資者的合法權益，使市場更加正直，營造良好的市場生態環境，讓市場所有參與者尊重法律守信，盡職盡責。 這對於穩定市場運作至關重要。
當然，重要的是要看到市場是按照自己的規律運作的，在正常情況下不應該預。 但一旦市場嚴重脫離基本面，出現非理性暴力**、流動性枯竭、市場恐慌、嚴重缺乏信心等極端情況，就該採取果斷行動糾正市場失靈了。 在這方面，我們已經有一些行之有效的做法，我們將完善相關機制，堅決防止系統性風險的發生。 吳青補充道。
作者：南渡灣金融社記者 王玉峰