到了宋代，隨著經濟的繁榮和城市化的加速，首都開封的人口急劇增長，對住房的需求也越來越旺盛。 為了滿足廣大群眾的住房需求，宋代創新性地推出了住房保障制度，通過建立樓商事務（後改名為“商鋪”）來管理和維護國有房地產，並向公眾出租。 這一制度的實施，不僅緩解了住房短缺問題，而且促進了社會的穩定和發展。
宋朝意識到住房對社會穩定和人民福祉的重要性，決定設立乙個建築店，負責國有房地產的管理和維護。 大樓文員的職責包括房屋維修、收取租金和管理租戶。 該機構的成立，標誌著宋代住房保障制度的正式建立。
在住房保障制度的框架下，宋朝積極建設公有住房，以滿足不同社會群體的需求。 首都開封共有公屋1192套，由**建造，委託店家管理和運營。 每個公共住房單位的月租金為170溫（相當於當時的106）。25元），與市場租金相比，**更接近老百姓。
公共住房主要出租給城市地區的低收入家庭、農民工和無家可歸的家庭。 這些人口往往難以負擔高昂的市場租金，而公共住房的出現為他們提供了相對便宜的住房選擇。 通過租用公屋，他們不僅可以獲得合適的居住環境，還可以減輕他們的經濟負擔，提高他們的生活質量。
此外，公共住房的租金也有助於社會的穩定和發展。 通過為低收入家庭提供住房保障，縮小了社會貧富差距，緩解了社會矛盾。 同時，公共住房的建設和運營也為城市帶來了就業機會和經濟增長點，推動了城鎮化程序。
**萬帆激勵計畫 宋代住房保障制度的實施取得了一定的成效。 一方面，公屋的建設和運營緩解了住房短缺問題，為市民提供了更多的住房選擇。 另一方面，通過降低租金和減輕人們的負擔，人們的生活水平和社會福利得到了改善。 然而，住房保障制度也面臨許多挑戰。 首先，隨著城市人口的增加和住房需求的擴大，公屋的供應仍然難以滿足需求。 其次，住房保障制度的實施需要大量的資金、人力和物力投入，對財政壓力很大; 此外，住房保障體系的管理和執行也需要不斷完善和優化，以提高效率和服務質量。 宋代引入住房保障制度，是解決住房問題的創新舉措。 通過建樓、建公屋、減免房租等，為人民提供了更多的住房選擇和福利保障。 雖然該制度在實施過程中面臨一些挑戰和問題，但對於促進社會穩定發展、提高人民生活水平具有重要意義。