中網財經3月5日電 **新聞室5日召開吹風會，《工作報告》起草組組長、研究室主任黃守紅對《工作報告》（以下簡稱《報告》）進行解讀，並回答記者提問。 黃守紅介紹，今年的《報告》有一些新特點，一是“報告”接天線、接地; 二是《報告》互聯互通、融合互通; 第三，《報告》實事求是、務實、樸素。
**研究室主任黃守紅解讀《**工作報告》（China.com 楊佳攝）。
以下為文字實錄：
工作報告起草組組長、研究室主任黃守紅
各位記者，下午好。 很高興與大家見面，並介紹起草《**工作報告》的相關情況。
大家知道，去年是貫徹落實黨的二十大精神的第一年，今年是中華人民共和國成立75周年，也是“十四五”目標任務的關鍵一年。 在當前複雜多變的世界經濟中，中國作為世界第二大經濟體，您如何看待過去一年的工作？ 今年將制定哪些新目標，我們計畫做什麼，發展前景如何，這些問題不僅是中國人民關心的問題，也是國際社會關心的問題。 今天上午，李強總理作了“工作報告”，回顧了去年的工作，部署了今年的工作，明確了政策策略，回應了各方關切。
總書記主持召開政治局常委會、政治局會議，審議工作報告，多次作出重要指示和明確要求，為報告起草工作指明了方向和基本指導。 李強總理主持起草了今年的《工作報告》，先後主持了第一次常務會議和第一次全體會議進行討論，還召開了多次專項會議，研究修改了《工作報告》，研究制定了相關政策。
今年的《工作報告》遵循了《工作報告》的做法，眾所周知，《工作報告》作為治理的綱領性檔案是有一定標準的，所以今年的《工作報告》不僅遵循了這一規範，而且還有一些新的特點，這些特點可以從很多方面來概括，我個人的理解，可以從三個方面看：
首先，“報告”連線到頂部的天線和底部的地面。 所謂上層天線，就是《報告》的準政治定位，以最優秀的同志為核心，全面落實決策部署。 這可以說是今年《報告》最突出、最重要的特點。 如你所知，在去年的業績開始時，就明確指出，我們應該成為決策和部署的好執行者、行動者和實幹家。 今年起草《第一次工作報告》時，李強總理明確指出，《報告》要不折不扣地落實最佳決策部署。 今年《報告》的主要內容，包括對去年工作的回顧和總體要求、主要預期目標、巨集觀政策方向和今年工作的重點任務，都是按照總書記在去年經濟工作會議上的重要講話精神起草的。 今年的《**工作報告》部署了10項重點任務，其中9項是按照總書記在去年**經濟工作會議上的講話精神起草的。 同時，考慮到科技教育人才在全面建設社會主義現代化國家中的根本性和戰略地位，考慮到黨的二十大將“科技教育人才”列為單獨一章，《**工作報告》增加了“深入實施科教興國戰略，加強科技教育建設戰略，加強科技教育建設。支援高質量發展”。同時，按照慣例，《工作報告》增加了文化、社會治理、自我建設、民族宗教僑務、國防和軍隊建設、港澳台、外交等內容，也是按照有關精神起草的。 經濟工作會議後，召開了深度改革委員會會議、財經委會議等一系列重要會議，會上還制定了一些重大措施，起草小組在每次會議後及時學習領會，反映在報告中。 因此，在徵求意見的過程中，各方一致認為，今年的《報告》有效實現了“三個充分體現”，充分體現了新時代中國特色社會主義思想，充分體現了黨的二十大和二十屆二中全會精神。 經濟工作會議精神，充分體現了總書記重要指示和指示精神和決策部署一流精神。
所謂“腳踏實地”，就是《報告》把握社會脈搏，充分反映人民意願，回應各方特別是基層群眾和企業的關切，政策措施符合實際，貼近群眾，貼近企業。 如何？ 就是要聽取廣泛的意見。 廣泛聽取意見，不僅今年的《**工作報告》做到了這一點，而且我們黨的重要檔案和重要政策也做到了這一點。 這是因為“從群眾到群眾”是中國共產黨群眾路線的領導和工作方法。 **總書記對政策檔案的研究制定提出了明確的要求，即“開門提問、集思廣益”。 總書記在這方面樹立了榜樣。 例如，為籌備去年的經濟工作會議，總書記主持了一系列座談會，廣泛聽取了意見，多次到各地視察調研，進行深入研究。 從以往的新聞報道和電視攝像機中可以看出，總書記深入工廠車間和田間，與基層幹部和群眾交談，聽取他們的意見和建議。 做出的重大決策是集思廣益的結果，《工作報告》草案和落實決策部署要開一堂課，提問集思廣益。
在起草和修改《第一次工作報告》的過程中，李強總理多次到基層調研，並召開了多次座談會聽取各方意見，包括三場座談會，一場是專家、企業家、教育、科、文、衛等領域代表座談會，一場是民主黨派代表座談會， 全國工商聯和黨外人士代表，還到當地召開了由部分省、市、縣、鄉、村負責人參加的座談會，並親自聽取了《第一次工作報告》的意見。**其他領導也以各種方式聽取意見和建議。
在起草《**工作報告》的過程中，起草小組充分聽取了各地區、各部門和社會各界的意見和建議。 報告草案形成的依據是各地區、各部門提出的工作意見和建議。 草案形成後，印發到各地、各部門、各單位徵求意見，今年共印發4000多份，整理出意見建議1100餘條。 社會各界高度重視《**工作報告》的起草工作，通過多種方式提出了大量建議。 其中，不少新聞**、網路平台、微博、論壇等也梳理了網友的意見。 例如，今年，中國**網聯合29個網**平台開展了“@我為**工作報告和建議”的建言獻策活動。 截至昨天，已收到超過160萬條來自線上使用者的建議，比去年增長了82%。 中方**.com從中挑選出1150條代表性建議轉發給起草團隊，他們做了初步梳理，這些意見和建議每次都傳遞給我們一本厚厚的書，內容非常詳細，有原因，有建議，甚至有網友還提出了政策建議的可行性分析， 介紹的時機等等，很周到。留言的網友中，有老有少，有男有女，年齡最大的82歲，最小的網友12歲。 有網友肯定了對工作報告的廣泛聽取意見，有網友表示，“問人、問人，讓工作報告更接地氣、更自信、更有趣。
在徵集活動中，我們還收到了來自40多個國家的網友的建議，包括投資人、經濟學家、教師、醫生等，他們就投資中國、辦理簽證、在中國旅遊購物等問題提出了自己的意見和建議。 從今年來看，外國網民的國家數量和網民數量較往年大幅增加，這也從一方面反映出世界上越來越多的人關心中國，看好中國，願意與中國合作，與中國人民同行。
總體來看，為今年的“**工作報告”提出建議的人很多，僅中國**網就有160萬人提出建議，其他**活動也就有數百萬條，所以數量龐大，涵蓋了各職業、各個年齡段的人，具有廣泛的代表性。
直接參與《**工作報告》修訂的，大約有1萬人。 其中包括上述4000多名地方和部門領導，以及全國人民代表大會代表、中國人民政治協商會議委員和其他人員。
對於各方面的意見和建議，包括網友的建議，我們都在逐一研究，看看能不能吸收，哪些能吸收，哪些能完全吸收，哪些能部分吸收。 在這些意見和建議中，即使不能完全採納這個意見，但其中是否有合理的要素，是否有工作層面的線索和指引，我們一一研究討論，按照盡可能吸收的原則提出起草小組的建議， 並按程式審批後寫入報告。今後幾天，我們將繼續根據全國人大代表、政協委員的意見和建議進行修改。
二是報告自上而下整合。 報告將第一的決策部署與社會各界的要求、意見和建議結合統一起來，轉化為第一及其相關部門的具體任務書、施工圖和政策清單。 大家知道，第一次經濟工作會議定下了總基調，第一次分政策、大政策，企業和群眾提出了具體的願望和要求，需要細化貫徹到可以操作和實施的具體政策和工作措施中去。 經過多次反覆研究論證，報告形成了具體的工作任務和具體的政策舉措，將一流決策部署與企業群眾的願望和訴求有機統一起來。
因為《**工作報告》涉及很多需要在各個方面表達的內容，但篇幅有限，所以我們盡量簡化文字，每一句話都要反覆修改，盡可能用最短的語言表達更豐富的內容和意思。 在做好這項工作的同時，按照李強總理的要求，今年我們特別注重加強《**工作報告》與計畫報告、預算報告的總體銜接。 《*工作報告》主要圍繞重點和大綱。 “* 工作報告”現在 1690,000字。 計畫報告和預算報告應具體詳細。 現在計畫的報告有 5 個890,000字，預算報告1950,000字。 從篇幅上可以看出，三份報告相輔相成，形成乙個有機整體，所以在看“**工作報告”的時候，也要看一下計畫報告和預算報告，這樣才能對今年的整體工作安排有乙個全面的把握和了解。
第三，《報告實事求是》務實、樸素。 一些在現場聽過李強總理《匯報》的記者朋友，可能對這一點印象深刻。 今年的《報告》遵循報告的文體規範，力求簡單明瞭，力求充實。 談去年的成績，注重用事實和資料說話，不誇大其詞; 談論去年的工作，突出這一年的特點，並不是詳盡無遺的。 今年工作的部署著力圍繞新安排、新措施，對需要持續推進的重要工作和需要持續落實的重大戰略盡可能提煉總結; 在安排各種政策和工作舉措時，要注意乾貨，大家最關心、最關心的就是報告中是否有乾貨。 報告力求針對性強，提出的政策措施是有益有效的，以務實、硬、溫暖的措施真正回應了社會各界的關切。 語言盡可能簡單明瞭，使人們能夠理解和理解。
上文已經介紹了《**工作報告》起草的有關情況和特點。 最近，我看到一些國際報道，經常有人感到很不解的是，面對複雜嚴峻的國際環境和各種風險挑戰，很多國家往往顯得如預期或遠遠落後於第乙個國家提出的發展目標，於是他們提出了乙個問題， 為什麼中國近年來確定的目標任務始終如一完成，中國的發展不斷取得新成就，創造新的輝煌。這裡有很多原因，其中之一就是因為中國共產黨和中國制定了發展目標，提出了重要政策，我們走群眾路線，推行民主，謀求最大公約數，所以我們有堅實的社會基礎和輿論基礎，而不是少數人閉門造車， 它沒有反映少數人的願望和要求。今年的《**工作報告》充分體現了黨心民心的融合，政治聲音和民意的共鳴，也充分體現了全國人民的意願、願望和要求。 相信，經過全國人大的審議和批准，一定將成為全國人民的共同行動和自覺行動，一定能夠凝聚出推動經濟社會發展的強大力量，所提出的目標和任務一定能夠實現。 中國有句人人都熟悉的諺語，就是人心一意，泰山動。
* 工作報告全面、系統、內容豐富，要把握報告的主要含義才能理解。 我個人的經驗是，報告的靈魂是新時代中國特色社會主義思想，報告的“綱要”和“要”是經濟工作會議的精神。 推動高質量發展，必須全面貫徹新發展觀，把握改革開放創新大邏輯，以改善民生為出發點和落腳點。
由於時間有限，我將簡要介紹上述情況。