社群作為城市的“細胞”，不僅是市民日常生活的場所和生活空間，更是公共服務和社會治理的基本單位。 承載著人們對美好生活的嚮往和期待，是開拓、服務群眾的“最後一公里”。
記者從國家發改委獲悉，辦公廳近日實施了國家發改委《城市社群嵌入式服務設施建設實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。 《實施方案》提出，城鎮社群嵌入式服務設施建設專案實施範圍涵蓋各類城市，重點推進城鎮常住人口100萬以上大城市建設。
城市社群嵌入式服務設施建設專案主要建設哪些服務設施？ 如何確保方案的有效實施？
進入新的發展階段，人民群眾對美好生活的嚮往更加強烈，對高品質生活的追求和對公共服務的多樣化需求更加迫切。 這就要求把發展成果不斷轉化為生活質量，不斷增強人民的獲得感、幸福感、安全感。 中國巨集觀經濟研究院社會研究所研究員張本波認為，這是新時代、新征程下堅持以人民為中心、推動公共服務惠及全民的重大民生工程。
張本波分析，《實施方案》是以保護和改善民生為出發點，從提高人民生活質量出發，從滿足人民群眾最基本、最迫切的服務需求出發，著力解決人民群眾急、急、苦、想的問題，持續補齊民生短板， 滿足人民群眾的新需求。
城市社群是人們高品質生活的主要承載空間。 張犇波表示，《實施方案》堅持“由人民辦城市、為人民辦城市”的原則，從完善城市社群服務體系入手，推動公共服務專案向社群延伸，逐步彌補高品質生活社群服務的短板，提公升城市和社群承載人民美好生活的功能。 讓更多人享受到周邊、“家門口”的優質普惠公共服務。
據了解，城市社群嵌入式服務設施主要是通過在社群（社群）公共空間內嵌入功能性設施和自適應服務，聚焦步行範圍內社群居民的服務需求，提供養老、社群助餐、家政、便民等一項或多項服務， 健康服務、體育健身、文化休閒、兒童娛樂。
通過嵌入式社群服務設施建設，有效盤活利用城市存量資源，推動優質普惠公共服務向社群延伸，讓居民就近享受優質社群服務。 在張犇波看來，這是“小切口”提公升“民生”的策略，優先、重點提供養老服務、嬰幼兒照護、兒童照護、社群助餐等服務，逐步填補優質生活社群服務的空白和短板。
社群服務面臨居民需求日益多層次、多樣化，因此需要根據每個社群的特點，區分不同的城市型別，實施精準的政策。 例如，服務設施的建設標準、功能配置、服務專案、建設運營模式等，都需要根據城市和社群的實際情況進行設定。
目前，一些社群已經進行了開拓性探索，形成了一些有益的經驗。 張犇波還指出，也要看到城市社群嵌入式服務設施建設還處於起步階段，在尊重基層主動精神、鼓勵改革探索的同時，也要加強頂層設計，明確發展方向。 比如，在規劃布局上，堅持以城市為一體，統籌政策、統籌資源; 在設施建設方面，堅持改造與新建相結合，適宜建造，適宜改造，遵循規模適宜、經濟適用性強、服務效率高的建設標準; 在服務提供方面，我們堅持基礎性、包容性的定位，遵循精準服務、降低成本運營、規模化發展、市場化競爭的原則。
《實施方案》提出，遴選約50個城市開展試點，每個試點城市遴選約100個社群作為社群嵌入式服務設施建設試點專案。 對此，張犁波認為，通過試點，有望帶動全國各城市社群嵌入式服務設施的布局和建設，最終形成特色鮮明、可持續的城市社群嵌入式服務體系，讓每個社群都成為老百姓滿意的幸福家園。 （習 王靜月也對本文有貢獻）。