國家統計局12月11日發布的資料顯示，2024年全國糧食總產量為13908頭2億斤，比上年增加177斤6億斤，同比增長13%，連續9年穩定在1超過3萬億斤。 隨著我國糧食年產量創歷史新高的喜訊，召開了第一次農村工作會議，分析“三農”工作的現狀和面臨的挑戰，部署2024年“三農”工作。 **總書記強調，推進中國式現代化，必須堅持不懈地夯實農業基礎，促進鄉村全面振興。 再次突出“三農”地位，旨在“明年堅持穩中求進、以進促穩、先立後破”的政策基調，進一步強調農業是國民經濟體系的重要組成部分，進一步突出農業農村在戰略全域性中的基本地位， 進一步鞏固農業和農村是“穩定”的根本。
**總書記指出，要提公升農村產業發展、農村建設和鄉村治理水平，強化農民增收措施，推動鄉村全面振興不斷取得實質性進展和階段性成效。 **經濟工作會議強調，重點是提高農村產業發展水平、農村建設和鄉村治理水平，加強科技和改革雙輪驅動，強化農民增收措施。 **圍繞提公升鄉村產業發展水平、鄉村建設水平、鄉村治理水平（以下簡稱“提公升三級”），就是要明確學習應用“千萬工程”經驗的方向，突出全面推進鄉村振興的重點，把農業農村現代化建設的抓手具體化。提公升農村產業發展水平，就是要堅持產業興農、優質興農、綠色興農的原則，精準務實培育鄉村產業，完善農農聯動機制，落實農民增收行動。 提高農村建設水平，就是要適應農村人口變化趨勢，優化村莊布局、產業結構、公共服務配置，紮實有序推進農村建設，深入落實改善農村人居環境的行動，促進農村基礎設施補齊短板。 提公升鄉村治理水平，要統籌新型城鎮化和鄉村綜合振興，提高縣域綜合承載力和治理能力，促進縣域城鄉融合發展。 完善鄉村治理體系，推進黨的建設、推進鄉村振興，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，建設平安鄉村。 大力加強農村精神文明建設，持續推進農村風俗轉變。 把“三個層次”作為全面推進鄉村振興的重點，就是要引導廣大農民群眾主動建設，任務導向明確，號召社會廣大力量的積極參與，帶領廣大黨員幹部團結工作，集中精力做好一些能感受到的實事。群眾，從而建設宜居、宜業、美麗的鄉村。
對於農民來說，產業繁榮是最根本的安全感，設施齊全是最直觀的幸福感，便捷的服務是最直接的收穫感，環境宜居是最關心的舒適感，善治是最重要的歸屬感，提公升農村產業“三層次”， 建設和治理是鄉村振興最基本的價值取向。黨的十八大以來，我國農村基礎設施更加完善，農村廁所革命穩步推進，居住環境持續改善，鄉村更加美麗宜居。 農村基本公共服務不斷完善，民生得到更加有力保障。 但是，由於農村基礎設施和公共服務建設長期滯後，農村與基本現代生活條件還存在較大差距。 在一些偏遠農村地區，交通、飲用水和汙水處理設施、寬頻、資訊、電子商務尚未進入農村等方面仍存在較大差距，生產性基礎設施不足，農村公共服務能力持續下降，融合均等化水平較低，產業對農戶收入的貢獻持續下降。
**總書記要求，要錨定建設農業強國的目標，把推進鄉村全面振興作為新時代新征程“三農”工作的總抓手，借鑑和借鑑“千萬工程”經驗。 學習“千萬工程”的經驗，在思想認識的層面上，要認識到“千萬工程”對於宜居宜業美麗鄉村建設，對於“三農”工作、鄉村振興和農業強國建設的重要性在黨的層面，浙江的“千萬工程”不僅有整體設計，而且結合了不同地區的基本條件和資源稟賦，注重區域協調在改革聯動層面，“千萬工程”不僅包括硬體建設，還涉及土地制度改革和戶籍制度改革。 “三級提公升”內容廣泛，涉及部門廣泛，制度壁壘厚，推進難度大，當前需要突出四個重點。
專注於關鍵抓手以激發乘數效應。 把提高產業發展水平作為重中之重，以農民就地過上現代文明生活為出發點和落腳點，優先做好種糧賺錢、就近就業、公共運輸進村、入網等重點任務， 普及衛生廁所、汙水糞便處理、就近招收幼兒園、就醫便捷、養老同質化、人才引進等，全面促進農村產業繁榮、基礎設施完備、公共服務便捷、居住環境舒適。
立足國情和農業條件，突出特色優勢。 立足於廣大小農戶的基本農業條件，充分發揮統一與分散相結合的基本管理體制特點。 要堅持“分”的徹底性，更加突出“統一”到位。 “分配”的徹底性，就是要保證廣大農戶原承包權保持穩定。 要突出“統一”到位，為小農戶提供良好的服務、促進和發展。 充分發揮農村生態價值，實現生產、生態、生活的良性迴圈。
加強鄉村風情文明建設，引領和平善治。 深入挖掘優秀農耕傳統文化中蘊含的思想觀念、人文精神、道德規範，培育文明鄉村風情、良好家庭風情、樸素民俗。 突出農民主體，堅持站在群眾立場上，形成農民群眾爭相幹、基層幹部紮實工作、社會力量齊心協力的氛圍。 完善自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，確保農村社會生機勃勃、穩定有序。
加強統籌協調，落實優先發展。 各級領導幹部要加強學習貫徹總書記關於“三農”工作的重要論述，推動“縣委書記要重點抓'三農'工作，當鄉村振興的'一線指揮員'”。 加強五級書記任務職責、資金和土地政策、協調機制的落實和協調。 領會堅持農業農村優先發展的深刻內涵，鼓勵企業多回鄉，支援更多社會資本下鄉，吸引更多人才回鄉，推動更多要素和服務服務“三農”地區。
作者為全國政協委員、中國農業科學院原黨委書記
*：政協報（2024年12月26日第03期）。
作者：張綜合 版面編輯：思金立新**編輯：洪林 審稿：周佳佳.