經濟觀察報記者 王亞傑2023**經濟工作會議將再次提及“新型質量生產力”。
這種有別於傳統生產力的生產力飛躍，代表著新的領域，具有高科技含量，體現著創新驅動，也正在成為新一輪國資國企改革的重點方向。
根據會議提出的“以科技創新引領現代工業體系建設”。要以科技創新推動產業創新，特別是要以顛覆性技術和前沿技術推動新產業、新模式、新動能，發展新的質量生產力”。
上海天強管理諮詢公司總經理朱博山告訴經濟觀察報：“國有企業培育新的優質生產力非常重要，這對我國科技創新和高質量發展具有重要意義。 ”
什麼是新的定性生產力？
今年9月，“新型質量生產力”一詞首次出現在高層次表述中，“積極培育新能源、新材料、先進製造、電子資訊等戰略性新興產業，積極培育未來產業，加快形成新型質量生產力，增強新動能發展”。
提出新的質量生產力，不僅意味著以科技創新推動產業創新，更體現了以產業公升級構建競爭新優勢、贏得發展的主動性。
中國企業聯合會特約高階研究員劉興國認為，目前尚無新的質量生產率的確切範圍，但總體來說，戰略性新興產業和未來產業都可以納入新的質量生產率範圍。
朱伯山認為，與科技創新密切相關的新興產業，如能源、航空及相關製造業領域，與新的質量生產力息息相關。 此外，每個行業都必須對標新的質量生產力，即使在傳統基礎設施領域，也有很多新技術，這也是新的質量生產力的體現。
朱伯山表示，新型質量生產力是建立在科技創新基礎上的生產力，是要擺脫傳統增長路徑，符合生產力高質量發展的要求，是數位化時代更加融合，更能體現生產力的新內涵，下一步，國有企業不僅要加大科技研發投入， 還要在體制機制上積極突破，培育適應土壤和環境的創新。
朱伯山表示，為落實“新質量生產力”，未來要加大國資國企改革力度，通過有效推進體制機制改革，激發內在活力和創造力，科學定位新產業、新技術生態，做事，不做事， 做好工商聯營，創新技術創新體系，構建科學技術研發戰略，完善科技投入產出評價體系。
他說：“還要盡快建立創新的容錯機制，樹立產業鏈思維和生態鏈思維，摒棄以地為牢、自封的習。 ”
國企改革的新維度
新質量生產力的提出，也為新一輪國企改革提供了新的方向和出發點，“強化核心功能”成為國企改革的重要目標。
2023**經濟工作會議提出“深入實施國企改革深化公升級，增強核心功能，提高核心競爭力”。 ”
陽光律師事務所合夥人朱昌明表示，新一輪國企改革將改革任務細分為“功能性改革任務”和“機構改革任務”，並明確提出要“突出和把握以國家戰略為導向的功能性改革，更好地服務國家”，這無疑是改革的右鼻子。 這次會議把“增強核心功能”放在了“提公升核心競爭力”的前面，也釋放出了“功能改革”優先的訊號。
朱伯山認為，這次會議將把強化國有企業核心職能放在提公升核心競爭力的前面，體現了國有企業發展的科學性。 國有企業的首要任務是服務國家戰略。 他說：“現階段，國有企業的核心功能是推動科技創新，布局新產業，探索新模式，加強對產業鏈的控制。 核心競爭力的提公升主要基於市場化管理機制的建立。 ”
從“職能改革任務”和“機構改革任務”的角度來看，朱伯山認為，下一步，以更好服務國家戰略為導向的職能改革是新一輪國企改革的重要方向，國有企業需要在科技創新、產業控制、 和安全支援。基於這樣的定位和要求，國有企業需要在自身產業布局和科技投入上積極下功夫。
他說：“機構改革任務主要體現在公司治理、執行機制等方面，下一步是進一步推進深化國有資產監管體制改革，構建以資本管理為基礎的新型國有資產監管體系，進一步推動建立市場化執行機制。 ”
劉興國表示：“現階段，國有企業的核心職能應包括以下主要內容：實施國家重大戰略，保障國家戰略安全，加強技術突破和產業發展導向，增強民生幸福感。 國有企業的核心競爭力要圍繞技術創新進行建設和提公升，要加快突破瓶頸技術，掌握關鍵技術和核心技術，實現技術自立自強、自力更生。 ”
劉興國認為，在職能改革方面，關鍵目的是提公升核心職能。 國有企業首先要明確集團及其子公司的職能，根據發展變化進行動態調整二是注重功能實現，調整優化產業布局結構和產品結構;三是加強能力建設，確保科技創新、安全、產業管控等功能高水平實現。
他表示，在體制改革方面，重點目的是提公升核心競爭力，國有企業首先要完善創新機制，持續加大創新投入，優化創新模式，強化創新激勵，鼓勵成果轉化，形成科研創新與成果轉化的良性迴圈;二是要深化市場化改革，建立健全市場化執行機制，充分發揮市場規律作用三是要不斷優化企業內部流程和制度，建立健全有利於充分激發積極性和活力的體制機制。
劉興國補充說，要繼續推進新一輪國資國企改革，還必須注意規避改革風險，主要表現在以下兩個方面：一是資產流失風險，防止部分人員通過結構調整侵蝕國有資產;二是要防止職能改革與體制改革的不平衡，既要做好職能改革促進核心職能提公升，又要做好體制改革促進核心競爭力提公升。
在實施路徑上，劉興國認為，要從三個方面入手：一是堅持創新驅動，不斷進行技術突破，把企業打造成為原始技術的源泉;二是培育新產業、新業態，加快發展戰略性新興產業，投資布局未來產業，形成新的增長點，搶占未來競爭制高點三是打造新型產業結構，加快資產和產業結構調整，剝離低效、無效資產，退出不具備競爭優勢的非核心業務，增強傳統產業發展動能，增強產業發展的引領力和控制力。
朱伯山還提醒，民營企業在新型質量生產力中也發揮著重要作用。 他說，當前，民營企業的發展遇到了巨大的困難，造成這種局面的原因多方面、複雜多樣。 關鍵是信心、預期和安全感。 民營企業培育新的優質生產力，主要體現在加大科技研發力度、布局新領域、探索新模式、融入相關產業鏈和生態鏈等方面。