第 1 步：確定包裝生產到家庭
我國的改革首先從農村開始，也是農村最先取得突破的改革。 其中，最重要的舉措之一是在農村地區實行“家庭承包責任制”，這是逐步實施的，也是屬於我國農民的一大創造。
具體來說，它是一種以農民家庭為基本單位，將土地承包給村或集團進行農業生產的責任制。 這種形式可以調動農民的積極性，而且非常靈活。
事實上，早在50年代末60年代初，一些農村地區就出現了“保戶生產”的農業生產責任制，但遺憾的是“壽命”很短，還沒來得及發揮作用就戛然而止。
1958年，人民公社出現後，逐漸成為主流，這種統一管理、統一管理的形式，徹底剝奪了廣大農民的積極性和主動性。
結果，農業產量不僅沒有增長，而且逐年下降。 如此之多，以至於到 1978 年，該國仍有超過 1 億人沒有足夠的食物。 許多農民急於改變這種狀況，尤其是在安徽和四川。
1978年11月24日，當晚，在安徽省鳳陽市菠蘿公社小崗村，18名飽受饑荒折磨的農民闖入“禁區”，在一間破舊的低茅草屋裡。 這18個農民秘密召開會議，確定一次性擔保，主要是試行“成包生產到戶”和“成包生產到群”。
這一舉動在我們看來是一件非常微不足道的事情，但在1978年，卻可以說是“藐視世界譴責”的行為。
1979年10月，小崗村擺脫了飢餓，打穀場上一摞堆金燦燦的麥穹正在晾曬。 據統計，當年小崗村糧食總產量達66噸。 這有多令人印象深刻？ 這66噸，相當於小崗村1966年到1970年五年的糧食總產量！
小崗村的秘密傳開後，也引起了不少熱議，但小崗村頂住了巨大的壓力，挺過來了。 是小崗村頂住了壓力，在1979年完成了糧食自給自足，還第一次將公糧交給了國家，這是小崗村做夢也想不到的。
面對巨大的實績，小崗村只用了一年時間就發生了翻天覆地的變化，這也帶動了其他地區。 一時間，小崗村也成為全國農業示範區，很多地方紛紛效仿，在引發熱議的同時，“突破”也在農村開始。
當“包裝生產到戶”面臨重重障礙時，他站出來，於1980年5月31日發表重要講話，支援“包裝生產到戶”。
在十字路口選擇的關鍵時刻，鄧的談話打破了一些人固有的僵化觀念，他們也開始思考。
當取得了很多成就時，是時候給它起個“名字”了。
1982年1月1日，正式印發檔案，肯定了“雙包制”，並在全國範圍內推廣。
第二步：鄉鎮企業大力發展
隨著家庭責任制的廣泛實施，也出現了大量的農村剩餘勞動力，也為鄉鎮企業的出現奠定了勞動基礎。
為了進一步振興農村經濟，1985年1月，中國頒布了《關於進一步振興農村經濟的十項政策》。這一政策的出台，標誌著農村改革邁出了第二步。
這10項政策的主要內容，一言以蔽之，就是要加快發展農村商品經濟，特別是調整農村經濟產業結構。 比如，廢除了已有30年歷史的農副產品統一採購和分銷制度，逐步放寬了對農產品的管制，大佬可以自由交易。
此外，還有另乙個重大變化，即農業稅已由以前的實物稅改為現金稅。
客觀地說，這十項政策極大地促進了農村經濟的轉型，即從自給自足到社會化、商品化。
在這場轉型過程中，鄉村企業的出現，是農村改革中完全沒有預料到的大收穫。 這麼說吧，當時國家也是摸石頭過河，沒想到鄉鎮企業的經濟模式會出現在農村。
鄧公坦言，雨後如雨後春筍般湧現的“鄉鎮企業”，振興了農村商品經濟，這不是國家的功勞，也不是領導人的想法，而是群眾自己創造的。