近日，包括國家資料局在內的17個部門聯合發布了《資料要素三年行動計畫（2024-2026年），旨在充分發揮資料要素的乘數效應，賦能經濟社會發展》。 充分發揮資料要素的放大、疊加、倍增作用，構建以資料為關鍵要素的數字經濟，是推動高質量發展的必然要求。 數位化建設是國家治理現代化建設的熱點和改革重點，數位化建設要為服務黨和國家的重大戰略，促進經濟社會高質量發展發揮重要作用。
數位化是經濟、社會和資訊科技新條件下的一種新形式。 建設數位化是積極適應時代發展的必然要求，是在複雜嚴峻的國際競爭中增強主動性的現實選擇。 黨的十八大以來，各地數位化建設取得巨大成就，在國家治理現代化建設中的戰略意義更加突出。 從內部系統來看，數字基礎設施建設不斷完善，“網際網絡+政務服務”公升級發展，通過高度融合的政務服務整合平台突破資料壁壘，在各個層面重塑、優化和簡化流程，從“最多執行一次”到“高效做一件事”， 全面落實民民利企方針，為優化營商環境提供有力支撐。相關資料顯示，從2012年到2022年，中國電子政務發展指數國際排名從第78位上公升到第43位，是上公升最快的國家之一。 從體制外看，數位化建設是回應群眾關切、創新基於新技術的治理方式的重要實踐，是人民民主全過程的體現，促進了治理效率的不斷提公升。
數位化建設不是簡單的技術問題，而是由制度、技術、社會等多層次或維度組成的系統。 數字技術與**之間存在雙向關係。 在實踐中，數字技術在這一方向的作用得到了更多的關注，雲計算、大資料、人工智慧等新技術的支撐是構建數字技術的關鍵，帶動職能轉型、制度調整優化、管理體制改革和運營協調效率。 另一方面，數字技術的作用也要更加重視，數字技術在世界發揮作用的同時，觀念、價值取向、權力配置也塑造了數字技術的適應性，使其更好地服務於黨的路線方針政策的貫徹落實，服務於國家治理的現代化。 數字技術內在植根於制度價值、權力與責任關係、經濟與社會網路，數字技術的邏輯應與執行邏輯相融合，通過體制機制的改革，充分發揮資料技術的功能。
結合各地數位化**建設進展，未來要全面建成符合國家戰略要求的數字**，並進一步處理好若干關係。 數位化建設要堅持黨的領導，把黨的整體領導貫穿於數位化建設的各個領域和環節，用數字技術帶動治理體系和治理能力現代化，為中國式現代化提供有力支撐。
要妥善處理數字技術與服務人民的關係。 堅持以人民為中心的發展思想，以人民需求為導向，全面建設數位化**，是黨在數位化建設中全心全意為人民服務的根本宗旨的體現。 《關於加強數位化**建設的指導意見》提出了到2035年基本完成數位化**的主要目標，其中兩個關鍵詞是“敏捷高效”和“公平包容”，這是數位化**建設的價值取向。 數字**建設和數字治理不能以數字技術為中心，而必須堅持以人民為中心的發展理念，讓數字**建設成果越來越公平地惠及全體人民。
要統籌數位化發展與安全的關係。 避免技術決定論、技術依賴或技術替代，因為將數字技術嵌入**系統必須考慮經濟、政治和社會基礎。 數字技術的執行離不開社會，數字技術與經濟、政治、文化、社會、生態文明建設的深度融合，應立足於社會動態穩定的秩序。 為此，要防範數字技術及其向社會穩定發展轉型帶來的風險和挑戰，堅持人民至上，完善法律、制度、管理、技術一體化的數字安全體系，有序推進資料資源共享和公共資料資源開放。
（作者：孫采紅，中國社科院政治研究所研究員）。
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