績效評價是教育評價的重要接力棒，也是建設中國特色高水平職業院校和專業的直接接力棒。 日前，教育部辦公廳等部門印發《關於開展中國特色高水平職業學校和專業建設方案績效評估（2019-2023年）的通知》，197所參與學校和省級“雙高”建設單位乃至整個高職戰線對此十分關注。 因此，正確認識和把握“雙高”績效考核的工作內涵和政策實質，關係到我國高職教育的方向和未來，真正體現了“建不建、建好與建差大差別”，對我國高職教育的發展起到了引領作用。
別忘了來初心
2017年構思、2018年形成、2019年啟動的中國特色高水平職業院校和專業建設規劃。 原三句話代表了決策者的初步想法，即“地方密不可分、行業認可、國際交流”。 其中，“地方不可分割”代表了其對地方經濟社會發展和產業發展的支援需求; “業界認可”體現了其在高職同行中的影響力和示範作用; “國際交流”代表了其在國際職業教育中，特別是“一帶一路”沿線國家和地區，通過國際合作交流、教學和產出，在人才培養和標準建設方面發揮著影響力和引領作用。
隨後，教育部、財政部明確提出，“雙高規劃”要著力建設一批“引領改革、支援發展、有中國特色、世界一流”的高職院校和專業群體，帶動職業學校繼續深化改革，加強內涵建設。 實現高質量發展。這就對“雙高”建設單位在辦學方式和體制機制改革、人才培養模式改革、“雙師”師資隊伍建設特別是“三教”改革、“後考證”綜合教育改革等方面提出了要求，同時， 也提出了打造中國特色、打造世界水平的希望。正因為如此，我們才有理由相信，“四大關鍵詞”、“三句話”應該是“雙高計畫”的初衷使命，我們的績效考核工作不僅要記錄我們走過的路，更要忘初來的心。
用結果和結果說話
根據中共關於全面實施預算績效管理的意見，教育部、財政部印發了《現代職業教育質量提公升計畫資金管理辦法》和《中國特色高水平職業院校和專業建設方案績效管理暫行辦法》， 強調“雙高計畫”的績效管理和績效考核，並成功開展了中期績效考核。筆者認為，在保證資金使用合法規範的前提下，績效考核有幾個關鍵點：
一是預算績效管理和績效考核是國家治理體系建設和能力建設的重要內容，強調花錢要有效，無效要問責。 “雙高計畫”資金是常規資金之外的專項扶持基金，應具有特殊效能，必須準確有效使用。
二是績效建設和考核的目標要是“雙高計畫”在實施期間的產出和效果。 上述《暫行辦法》第三條的要求是：績效目標聚焦與國家戰略接軌，響應改革任務部署，聚焦“引領”，強化“支撐”，突出“高”，突出“強”“專”，展示對國家“職業教育高質量發展一批行之有效的政策、制度和標準”的形成貢獻。 筆者認為，這是按照計畫任務的要求，逐一核賬，按照改革創新的要求，精彩創新。
第三，績效建設的結果應該是數量和質量的有機結合。 在數量上，按照花一定錢做某件事的要求，錢隨事而去，花錢取得成果，配錢，花好錢，把事情做好，任務完成100%或接近100%; 從質量上看，要對著表對標，與時俱進，有改革創新措施，有成就輝煌的標誌性成就。
四是案例支援和資料支援的方法被廣泛採用，也就是說，用“雙高計畫”的資金使用證明有效性來描述實踐和結果，而最有效的方式就是支援案例，也就是我們通常說讓事實說話，讓資料說話， 講好中國高職改革創新的故事，講好“雙高規劃”輝煌卓有成效的故事。
注意工藝操作規範
全面實施預算績效管理是推進國家治理體系和治理能力現代化的內在要求，而現代專案管理的重要途徑之一就是既注重成果又注重過程，統一成果與過程。
為全面監控“雙高計畫”從申報到執行再到考核的全過程，教育部、財政部設立了專案監測平台，要求在施工週期內填寫績效評價資料，提交配套資料和典型案例，形成自評分和自評價結論。
對此，筆者認為，首先，過程管理和平台監控強調“雙高計畫”任務編制的科學性、合理性，也體現了學校對自身情況的把握，對高職教育型別和層次的把握，對“雙高計畫”工程政策本質的把握， 這是學校執行和治理水平的重要考慮因素。
二是過程管理和平台監控，體現學校按照計畫任務書有序推進“雙高計畫”專案的能力和水平，從而防止部分專案建設單位把重點放在申報和建設上，把重點放在期末而忽視日常管理， 從而真正實現從申報到運營再到評估的全過程有序推進和規範化運作。
三是過程管理和平台監控可以克服隨意性，避免大起大落，可以保持專案運營管理與學校日常工作的有機統一和協調執行，防止“兩皮”，防止意外支出和意外專案，真正實現不斷強化“雙高計畫”提出的內涵建設，引領職業教育高質量發展的目標。
永遠記住辦學的根本點
從本質上講，“雙高計畫”是職業教育的長遠質量工程，其目標是面向2035年，面向教育現代化，立足於建設教育強國。 但其宗旨是引領改革、支撐發展，是職業教育高質量發展的重要內容和有機組成部分。 因此，“雙高計畫”必須抓住辦學、治學的根本。
一是堅持加強黨的全面領導和黨的建設。 “雙高計畫”的一大亮點是，把加強黨的建設放在“一強四建五提”的第一點，突出了“雙高計畫”的政治地位。 為此，我們必須以貫徹落實“雙高計畫”任務為契機，充分把握黨的全域性領導的重要性和基本要求，切實推動黨委領導下的主要責任制生根發芽，使黨的建設“雙創”工作卓有成效，使黨的旗幟在“雙高計畫”中高高飄揚。
二是要全面落實樹德育人的根本任務。 要把“雙高計畫”的重點放在培養有德人、真正造福學生、為學生增值的根本任務上，在建設高質量技術技能服務平台、引導學生報黨、支援學生報兵、建設有德人培養的制度和機制上。 提高學生就業創業能力，鼓勵學生到祖國最需要的地方做貢獻，為培養更多的技術技能人才和偉大國家的熟練工匠和工匠作出更多貢獻。
三是繼續深化產教融合、校企合作。 以總書記關於職業教育的重要指示為標桿，學習貫徹全國職業教育會議精神，貫徹落實《中華人民共和國職業教育法》，貫徹落實國務院中央有關檔案精神，著力實施產教融合、校企合作建設“雙高”， 以產教融合賦能職業教育高質量發展，為現代職業教育體系建設做出更高的職業貢獻。
總之，評價不是目的，而是手段，通過科學、合理、正確、有序的評價，真正實現專案建設的初衷，引導學校努力辦好讓黨放心、讓人民滿意的高質量、高水平的教育，這就是“雙高”績效評價的目的。
（作者為中國高等教育協會職業教育分會理事長、浙江財政職業學院發展諮詢委員會主任）。
《中國教育報》，2024年2月20日，第3頁
作者：周建松。