聯播+2月19日下午，全面深化改革委員會第四次會議召開。 會議審議通過了《關於改革土地管理制度增強優勢區高質量發展保障能力的意見》。
**總書記在主持會議時強調，要建立和完善與巨集觀經濟政策和區域發展更有效銜接的土地管理制度。 在部署相關工作時，會議明確指出，要嚴格遵守“三條控制線”：耕地和永久基本農田、生態保護紅線和城市發展邊界。
“三條控制線”是我國農業、生態、城市三類空間劃定的三條紅線，屬於我國國土空間管理的強制性約束，也是我們在深革委會議上了解國土管理體制改革部署的重要議題。
鞏固國家糧食安全 嚴格堅持耕地和永久基本農田控制線。
如何嚴格堅持耕地和永久基礎農的控制線才能取得成效，我們首先需要了解兩個概念：
耕地紅線是指定期耕種的土地面積的最小值。 我國目前18億畝耕地的紅線不能被突破。
永久性基本農田，即在任何情況下都不能改變，也不能以任何方式轉作其他用途的基本農田。 截至目前，我國實際上已經劃定了15個永久基本耕地46億畝。
Caption： 2023年6月5日，山東省聊城市茌平區嘉寨鎮王瑤寶村，收割機在田間進行小麥收割作業。
每一寸土地都與國民經濟息息相關，一壟一畝地承載著民生。 耕地是14億多人的生命之源，也是我們最寶貴的資源。
早在2004年，時任浙江省委書記的浙江省委書記在《浙江**》知江新宇專欄撰文指出，對土地要素的限制是硬性約束，在土地問題上要“長久苦過緊”。
黨的十八大以來，為了讓每一寸耕地都成為豐收的沃土，總書記傾注了大量心血。 從指出“堅守18億畝耕地紅線，人人都下軍令，必須做到，沒有討價還價的餘地”，到要求“落實地儲糧、科技儲糧戰略”，從委託“採取有效措施，有效保護和利用好黑土， “耕地大熊貓”到強調“硬措施'長牙'，全面鞏固地方各級黨委職責和耕地保護......”。懇切勸誡已成為保護耕地的原則。
近年來，為守住耕地紅線，初步遏制耕地總量持續下降，實施了一系列硬措施。 但我們也必須清醒地看到，我國人口多、土地少的國情沒有改變，耕地“非農”“非糧”問題依然突出，守住耕地紅線的基礎尚不牢固，耕地水利還存在不少未償債務。
深革委會議強調要嚴格遵守耕地和永久基礎農用地的管控線，再次向全黨全社會敲響了耕地保護警鐘。
保護綠水青山，嚴格遵守生態保護紅線。
在我國廣袤的地理地圖上，有一條紅線守護著美麗的中國。 這條紅線是生態保護的紅線，是保障和維護國家生態安全的底線。
建立嚴格的管控體系，實現重要生態空間的紅線管控，確保生態功能不減少、面積不減少、性質不改變，是總書記的殷切委託。
圖片說明：2024年2月16日，廣西賀州市，福川瑤族自治縣梅嶺鎮三民村，遊客在油菜花田裡賞花拍照。
綠水青山，紅線衛士。 2017年2月，國家生態保護紅線劃定和制度建設正式啟動。 2023年4月，國家生態保護紅線劃定全面完成，在現有自然保護區型別的基礎上，嚴格保護生態空間內具有特殊重要生態功能且必須嚴格保護的區域。
目前，我國生態保護紅線總面積約319萬平方公里，其中陸地生態保護紅線覆蓋面積約304萬平方公里（佔全國陸地面積的30%以上），海洋生態保護紅線覆蓋面積約15萬平方公里。 這些區域覆蓋了絕大多數草原、重要濕地、珊瑚礁、紅樹林、海草床和其他重要生態系統，以及絕大多數未開發的無人居住島嶼。
紅線區不是“無人區”，可以由人移動，但不能改變其生態屬性。 通過劃定生態保護紅線，保護中國自然生態系統最重要、自然景觀最獨特、自然遺產最精銳、生物多樣性最豐富的地區，為可持續發展提供可持續生態支撐。
具體而言，要防止任意改變生態保護紅線使用的“偽生態、實破壞”等生態修復形式主義，避免生態紅線調整不合理導致生態保護紅線減少、碎片化和“偽劣化”。
萬物都有自己的和諧生活，各有各的養分。 “在廣袤的土地上，生態空間的邊界逐漸清晰，人與自然的關係在重建中更加和諧。 這條線是保護中華民族可持續發展的紅線，也是保障人民幸福感的紅線。
將城市與自然融為一體，嚴格遵守城市發展的邊界。
城市發展邊界是“三控線”的重要組成部分，是一定時期內因城市發展需要，能夠集中城市發展建設、改善城市功能、提高空間質量的區域邊界，涉及城市、城鎮和各開發區。
2022年，全國各省、自治區、直轄市將按照自上而下和自下而上相結合的工作方法，協調劃定城市、鄉鎮和各開發區的城市發展邊界。 劃定“三控線”時，首先要劃定耕地保護和生態保護的紅線，再劃定城市發展邊界，督促各地節約和集約利用土地資源，推動經濟社會發展全面綠色轉型。
黨的十八大以來，總書記始終高度重視我國城鎮的開發建設和發展。 他曾深刻指出，“城市發展不僅要考慮規模經濟，更要把生態安全放在更加突出的位置”，“要把菜籃子、人居、城市空間工作擺在重要位置”，“走內涵化、集約化、綠化的高質量發展道路”。
圖片說明：2023年8月21日，初秋的安徽省阜陽市，揭首市建設與沙鷹河水系、橋梁、綠化相映成趣，形成一幅生態宜居的美麗畫卷。
深改委會議強調，要嚴格把握城市發展邊界，以合理安排城市建設用地規模、結構、布局和時間為目標，搞好山水治理，展示山露，為構建高質量發展土地空間布局支撐體系積蓄潛力和後勁; 也為子孫後代留下乙個可持續和美麗的家園。
土地是我們生存和發展的重要物質基礎，是支撐我國高質量發展、實現中國式現代化的重要保障。 嚴格堅持“三條控制線”是“提高土地要素配置精度和利用效率”和“增強土地要素保障優勢區高質量發展能力”的底線和重中之重，也是長遠規劃。