承辦單位對代表、委員提出的建議和提案作出的書面答覆，是回應廣大代表委員關切的主要載體，是意見提案處理結果的集中體現，也是展示和宣傳有關工作的重要渠道。 對提案寫好回覆，我得出結論，我們應該注意“五個適當”和“五個禁忌”。
準確把握代表委員的關切，是寫好答覆的基礎。 在提案中，代表委員一般會詳細闡述相關背景、存在的問題、對策和建議等，各部分相互關聯，密不可分。 在起草答覆之前，建議從整體上把握整體內容，進行深入分析，重點關注意見和建議。
對於建議和提議，要重點分析相關領域執行現狀，確定是案例問題還是共性問題，深入調查研究，理清原狀，查明事實，制定對策。
對需要支援的事項提出建議，要重點分析推進的必要性和可行性，研究判斷經濟效益和社會效益，提出是否支援初步意見。
對意見建議不明確的提案和提案，要加強與代表、委員的溝通和聯絡，深入了解提案的背景和有關訴求，進一步聽取代表委員的意見，進而有針對性地研究處理。 如果沒有分析和假設，所寫的答案往往容易出錯。
對代表委員的問題作出全面答覆，是寫好答覆的基本要求。 代表和委員經常在乙份提案中提出多種意見和建議。 起草答覆時，從內容上對一切作出答覆，逐一答覆，體現答覆的針對性和全面性; 在寫作上，將規則劃分和組合是恰當的，體現了答覆的合理性和邏輯性。 要堅決避免遺漏一些問題，不要挑胖挑瘦，迴避問題，好回答的就寫，不好回答的就不寫。
意見、建議內容清晰有序的，宜一一回應。 意見、建議內容分散、分散的，應當適當分類。
開誠布公是寫出好回覆的關鍵。 在答覆代表委員的建議和動議時，要有明確的觀點，不能含糊其辭，使委員在閱讀答覆時能夠清楚地理解和產生疑慮。 承辦單位在答覆中可以用大量的篇幅介紹已經開展的工作，這也是讓代表委員了解相關工作大局的需要，但更需要根據意見和建議的不同情況作出相應的調整。
代表委員提出的問題得到解決的，應明確告知代表委員，引導有關各方善用現有政策工具，實現訴求目標; 對一定期限內能解決的，應告知代表委員的時間表和路線圖，突出下一步的工作考慮，並要求代表委員監督; 對某一階段難以解決的，要說明原因，如實回答，徵求代表委員的理解。 對提出的意見建議落實不力，或者有關工作涉及敏感資訊的，不必拐彎抹角、含糊其辭，要讓代表委員得到明確的答案，而不是猜測答案。
簡單和謙遜是回覆風格的要求。 文字是情感的，風格反映了風格。 代表委員來自不同的群體和部門，對某些工作有不同程度的了解，要努力使代表委員理解和喜歡閱讀，堅決避免狂妄自大、單向說教。
例如，“您的建議已經收到，並且您已經根據您的工作實踐，反映了招標領域存在欺詐、串通投標、賄賂中標、惡意投訴等問題，其中一些為我們即將開展的招投標領域專項整改工作提供了堅實的基礎，進一步拓展了我們的工作思路， 我想向你表示感謝。 針對您的問題，現答覆如下：一、關於......第二個是關於......這種答覆可以迅速拉近代表和委員之間的距離，使代表委員們感到更堅強、更有動力履行職責。
有時，由於代表、委員對有關工作的掌握不完全，提出的意見和建議可能與主管部門的工作思路不符，但都值得尊重，“你的建議和建議不符合實際”這樣的尖銳言辭一定不能出現。 此外，還要結合代表委員不同的工作背景和知識背景，考慮其可接受性，以代表委員容易理解、喜歡看的語言和風格進行答覆，不宜在日常工作中抄襲公文，直言不諱地答覆。
建立共識是寫出好的回應的乙個重要目的。 代表、委員提出的建議和動議，往往涉及多方面，一般由多個部門、單位、地方共同組織。 處理建議和提案，實際上是乙個集全組織力量和有關代表、委員智慧，協同推進問題解決、完善政策措施、推進工作進度的過程，也是乙個增信化疑、凝聚共識、積蓄力量的過程。
在起草響應時，組織者需要在兩個方面建立共識：一是與協辦單位的共識。 主辦方要認真發揮主導作用，認真研究協辦單位的意見，做好統籌協調工作。 如果多個單位之間的協商失敗，建議聽從主要責任單位的意見。
二是與代表委員達成共識。 回文的起草要著眼於代表委員的角度考慮問題，充分尊重差異，包容多樣性，理解和支援代表委員的聲音，盡量滿足合理要求，如實報告工作的困難，把黨的主張轉化為社會各界的共識， 在各界群眾中傳播共識，為黨領導人民切實治國奠定堅實的政治和社會基礎，在相互理解和考慮中畫出最大的同心圓，凝聚實現中華民族偉大復興的雄偉力量。
作者趙碩，單位：國家發改委辦公廳）。
*：秘書工作。
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