提出的意見承載著業務工作的內容，起到了參謀助理的作用，在不知不覺中是日常使用所不可缺少的。 寫《意見》的關鍵是做到“五明”，做到“三力”。
把問題弄清楚是前提
什麼是請求指示的問題，這是撰寫擬議意見時首先要澄清的問題。 不同的指令請求根據規定有不同的部門和程式，犯錯不僅會影響申請的及時性，還可能造成不可估量的損失。 指令請求大多是明確的，有固定的處理程式，但也有一些指令請求在指令的基礎上模糊不清，需要仔細篩選和判斷。 另外，報報單位是否具備報文資質、正式文書格式是否準確、時限是否緊急等，都需要仔細審查，如有問題，要及時聯絡報報單位，不能混淆處理“病件”。
找出正在發生的事情是基礎
在確定承接要求後，準確了解相關情況非常重要。 有三種主要方法可以找出情況。 首先是“向外看”並與報告單位溝通。 對於短時間內難以理清辦案思路的指示，可以主動與舉報單位溝通，了解原意、考慮、依據、過往類似情況，有利於全面把握情況，準確找到線索，快速打通思路。 二是“向上看”，尋找檔案的依據。 請示事項能否處理、由誰來處理、如何處理，可能在有關檔案中有明確規定，也可能在有關領導同志的講話中有具體要求。 要找到檔案的依據，既要考慮正面方面，也要兼顧負面方面，確保實事求是，不偏不倚。 三是“向內看”，審視過去的做法。 一件作品，尤其是一件不太受觸動的作品，如果你看乙個月，可能是乙個例子，但如果你看一年、五年或十年，可能會有很多類似的情況。 如果對這些進行明確調查，那麼提出的意見將是成功的一半。 如果你覺得某件作品從未做過，很難處理，那往往是因為沒有足夠的相關專案要檢查，而且不夠準確。
把事情弄清楚是重點
明辨真相是查明情況的自然延續，也是所提出意見中最重要、最耗費篇幅的部分。 把來文、檔案規定、過往做法、徵求意見等都拿出來文，確保事實清楚、依據充分、邏輯嚴謹、層次清晰，所有論據都要服務於最終的意見和建議。 對於特別複雜的案件，特別是檔案依據不明確、類似案件少、溝通量大的案件，要從上級部門的相關精神和要求、單位的實際情況，甚至某個專業領域的角度進行分析論證，必要時徵求相關部門的意見， 並綜合考慮所有因素，確保問題分析不留死胡同。
把結論寫清楚是關鍵
結論是分析的“成果”，是整個提出意見的點睛之筆，要直截了當、完整準確、沒有歧義。 即使有多種選擇，也應提出傾向性建議，供領導同志參考。 寫不了幾頁，結論還是模稜兩可的。 對於較為複雜的案件，應進一步說明理由，並詳細分析，以起到加強論證的作用。 答辯方式也是結論的一部分，可以是正式答辯、答辯草稿、直接答辯等，視函件的形式和答辯的內容而定，應簡明扼要、適當。
把事情做好是目標
寫乙個好的提案不僅僅是寫字的問題，更是對管理者思考問題和提出建議的能力的考驗。 為了處理提出意見中提出的事項，在前期溝通、中間聯絡、最後答覆的過程中，要時刻牢記檔案處理工作的起點和終點，避免陷入“書本主義”和“教條主義”。
要想對建議寫好意見，除了掌握上述思路方法，做到“五明”外，還要特別注意“三力”。
接下來的艱苦工作
無論是前期溝通、查證檔案規定和以往做法，還是一遍又一遍地修改框架、潤色文字，乙個案件的週期可以短至幾天，也可以長至數週，如果特別複雜，需要廣泛徵求或深入研究，可以做幾個月。 這個過程非常辛苦，甚至很痛苦，比如查檔案規定，有時查檔案需要將近10年的時間，就像大海撈針一樣。 撰寫建議意見是乙個研究解決問題的過程，也是乙個不斷提高工作能力水平的過程。 只有通過深入的研究和思考，才能逐漸成為工作上的專家。
下乙個愚蠢的努力
對建議意見的撰寫要嚴謹務實，不能有投機取巧的捷徑和僥倖心理，尤其在核對檔案規定和過往做法時，要杜絕膚淺的趣味。 你找不到檔案規定，或者找到乙個類似的檔案和“一切都很好”並複製它。 這份檔案不一定是最新的檔案，也可能不是最合適的檔案，而且本案的情況也不一定與目前的情況相同，同乙個問題在不同的情況和背景下可能有完全不同的答案，同樣的請求指示也可能有不同的結果。 因此，在追問的時候，我們不要碰運氣，更不要帶著主觀結論，要花很多傻氣去找出近年來的相關檔案和類似檔案，充分對比研究，找到規律，分析真相。
接下來的艱苦工作
文章不厭其煩地修改了數百次，提出的意見也是如此。 簡單的可能只需要稍微改一下，但對於一時找不到解決問題的想法的複雜，可以改十幾稿，甚至多次重啟。 這一次越多，你就越不能氣餒。 撰寫建議意見是乙個從少到多，然後從多到少的過程。 前者是對相關情況了解得少，通過不斷的探究和溝通，逐步掌握事物的全貌，這是乙個由少到多的過程。 但是在寫筆的時候，要選擇最重要的內容來寫，而不是抓眉毛和鬍子，如果能說清楚，就永遠不要說兩句話，這是另乙個由多到少的過程。 先少，再多，再少，每個環節都不能跳過。
作者：張漢飛 **秘書工作。