黨的二十大報告提出，要統籌保護水資源、水生態和水環境，推進江湖水庫生態環境治理。 加強水生態環境治理，推進水生態文明建設，促進經濟社會可持續發展，滿足人民日益增長的生態環境需求，具有重要意義。
《中國水汙染防治行動計畫》實施以來，江湖水庫水資源和水生態環境得到有效保護治理，水生態環境安全和水生態文明建設被提公升到國家戰略層面。
新形勢下，水生態綜合治理專案更加全面，專業要求更高，對資金的需求也更大，傳統的投融資模式難以滿足專案的需求。 生態環境導向型發展（EOD）模式通過引入市場化資源，挖掘和設計相關生態資源的開發價值和盈利潛力，促進專案有效實施，將盈利能力較弱的傳統水生態治理專案轉變為生態治理與產業發展深度融合、收益良好的綜合性專案。 目前，水生態綜合治理也是排爆專案佔比最高的專案型別，全國都有實際案例。
從國家層面來看，在爆炸物處理模式提出之前，我國已經完成了生態文明建設、現代環境治理和生態價值轉化的頂層政策架構設計。 中共出台的《關於加快生態文明建設的意見》和《生態文明體制改革總體方案》明確了“資源有償使用和補償”，將“生態資源”視為具有可量化價值的資源，為後續流域爆炸物專案的實施提供了政策依據。
隨著生態文明體系的逐步建立，中共辦公廳、中共辦公廳印發的《關於構建現代環境治理體系的指導意見》提出了從國家層面構建“現代環境治理體系”的提出。水生態治理是現代環境治理體系的重要組成部分，上述檔案為社會資本參與流域治理提供了指導。
在生態價值轉化方面，中共辦公廳、中共辦公廳印發的《關於建立健全生態產品價值實現機制的意見》提出，建立生態產品調查監測機制、價值評價機制、生態產品價值評價機制、生態產品價值評價機制、生態價值評價機制、生態價值評估機制、生態價值評估機制、生態價值轉化機制、生態價值評估 執行開發機制、保護補償機制，為生態產品價值的實現提供轉換路徑，創新水生態治理專案資金平衡方式。
從各部委的角度來看，試點專案的建立實現了與支援政策和支援工具的有效結合。 2020年9月，生態環境部、國家發改委、國家開發銀行聯合印發《關於推薦生態環境型發展模式試點的通知》，啟動了爆炸物模式試點工作。 截至目前，共招攬並立項試點專案94個，倉儲專案近200個。 其中，以生態保護修復和水生態環境保護為發展內容的專案所佔比例最高。
同時，財政部門開啟了生態資源保護利用的政策“工具箱”，提供了多種金融支援手段，主要集中在生態激勵補貼和專項債券上。 2021年，財政部出台了《生態保護修復重點資金管理辦法》，並啟動了生態獎勵和補貼。 此後，生態環保、市政水利被納入專項債券支援九大重點方向，為後續專案的啟動提供支撐。
此外，在爆炸物處理專案的實踐中，地方一級的政策已經開啟了爆炸物處理專案的“最後一英里”。 例如，江蘇省提出設立省級排爆示範試點專案庫，建議從省級專案庫備案專案中進入生態環境部專案庫，與一級專案庫對接，同時與省生態環境基礎設施建設規劃專案相關聯; 除一流的財政獎勵補貼政策外，還出台了省級財政激勵補貼和稅收優惠政策，通過設立省級專項為專案提供財政支援。
我國水生態治理專案大多具有較強的公益性。 長期以來，有關部門在水生態治理方面投入了大量資金，但水生態環境保護的市場機制不完善，市場主體參與度和社會資本利用率較低。 此外，目前的水生態補償大多由區域協調商定，無法客觀反映水生態環境保護的實際成本和獲得的生態效益。
針對上述問題，亟需重新審視和思考水生態治理的發展方向和路徑。 國家發改委印發的《重點流域水環境綜合治理“十四五”規劃》和生態環境部等五部門聯合印發的《重點流域水生態環境保護規劃》均提出，未來水環境建設要以大江湖為骨幹， 綜合協調左岸右岸、上下游、地上地下、陸海防治和生態保護，完善流域水生態環境管理體系，充分發揮跨部門、跨區域協調機制作用，統籌推進流域水汙染治理和水生態修復工作， 水生態環境質量監測預警， f
此外，國家發改委在啟動第二批國家水環境綜合治理和可持續發展試點時，明確提出將繼續探索新形勢下促進流域水環境綜合管理和可持續發展的新途徑。 系統推進流域整體保護協同治理，加快培育綠色低碳動能新能源;要更好地發揮投資的引領作用，建立企業、企業和社會的多元化投資機制。
EOD模式強調工業專案必須與生態環境治理專案相關，將公益性強、盈利能力差的生態環境治理專案與收益好的相關產業專案有效融合，開展“肥瘦配套”。
而且，生態環境治理專案和相關產業專案必須由乙個主體協調實施，建設、運營、維護要一體化推進，使各子專案效益協調互補，專案整體收支自平衡，從而將生態環境治理帶來的經濟價值內化; 為社會資本和金融機構參與生態環境治理創造條件，達到加強投入、多元化參與生態環境治理的目的。
目前，我國在水生態治理EOD模式相關專案方面已有實踐經驗，可為行業提供借鑑。 以安徽省蚌埠市玉滙區天河湖生態環境治理與鄉村振興一體化發展專案（以下簡稱天河湖專案）為例。 專案總投資約32億元，針對天河湖區汙染問題和水生態環保需求，開展天河湖疏浚擴建和水生態環境綜合治理，通過促進生態協調發展，實現生態環境資源化利用和工業經濟綠化環保與文化旅遊、綠色農業、基質養分土加工、綠色建材等行業。專案採用“引領潮流、企業主體、一體化運營”的模式。
專案建設資金**分為專案資金和融資資金，主要用於通過營業收入回饋生態修復投資。 目前，專案實施工作已取得初步成效。 以天河湖生態環境治理為依託，結合渝滙區產業特色和資源稟賦，渝滙區規劃了文化旅遊、綠色農業、基質養分土加工、綠色建材等一批綠色產業，通過區域環境質量提公升和產業發展公升級，提公升區域整體價值， 構建了“生態治理+產業發展+價值轉化”的融合發展模式，有效推動了鄉村振興戰略的實施。
從實踐經驗來看，在以爆炸物處理模式實施水生態治理工程的過程中，需要注意以下幾點：
一是要重視生態治理的緊迫性和制度化。 生態環境導向的本質是以問題為導向，而不是以工程為導向。 要全面梳理影響地方經濟社會發展的水生態問題，如水環境生態保護、水汙染防治、河流綜合整治等，明確問題根源，制定針對性治理方案。
二是充分挖掘專案收益**。 科學篩選設計相關產業專案，實現專案內效益平衡。 專案受益方式有兩種：一是“生態治理與施肥”，即直接利用與生態治理相關的資源資產（如水、沙、淤泥、土地等）開發相關服務或產品; 二是“產業發展育肥”，即間接利用生態治理成果（如優美環境、生物多樣性等）培育適宜產業。
三是確保專案一體化實施。 專案實施主體可由公開程式一次性確定，實施主體應當完成專案的投融資、建設、運營和維護工作。 實施單位可以是專案投資人的獨資企業，也可以是專案投資人與當地**融資平台公司設立的專案公司。 實施單位可以通過控股專業子公司的方式吸引專業機構參與具體專案。
第四，不會有新的地方隱性債務。 專案貸款資金、不符合國家規定的股東貸款、“名股實債”等資金不得作為投資專案的資本金。 為投資專案籌集資金，不允許違反規定增加地方隱性債務，也不允許違反國家對國有企業資產負債率的有關要求，注重資金的真實性和合規性，嚴格控制投資收益和貸款風險。
五是注重程式合規。 不宜以授權方式指定專案實施主體; 注意專案類別和方法的合理性; 不得將土地出讓、土地指數交易、封區新增財政收入返還所得作為專案資金**; 獲得沙子和礫石資源等自然資源資產的處置權和從中受益的權利。