3.3.1 適用範圍
本預案是天然氣管道建設過程中可能發生的應急救援和地下管網線路事故。
編制目的
為防止和減少在行人路、路基開挖或橋梁施工中挖掘天然氣管道和地下管網線路事故造成的財產損失，促進安全生產形勢的穩定，明確本單位安全生產工作的主要問題和重點，提出預防事故的思路和方法， 全面貫徹“安全第一、預防為主”的方針，採取有針對性的救援措施，防止事故進一步擴大，減少人員和財產損失。
3.3.3 編制依據
中華人民共和國安全生產法
重大事故應急預案編制指引
應急救援預案編制知識
3.3.4 應急救援原則
1 時刻準備著。
2、統一指揮、分級負責、區域化、單位自救與社會救援相結合。
3 快速而準確。
3.3.五、專案基本情況
我部承接的***專案（（k0+000 k54 946.）424））段，機電、交通安全、綠化及房屋建築工程，位於陝西省***和***，長54946公里，對於高速公路，地形平緩。
周邊環境、社群情況
該路段平坦，線路位於204省道和深鹽鐵路中間，區域以農田、村莊、煤礦為主。
危害分布
天然氣管線主要分布在K32 150 250、K33 200 250、K51 550 600、K51 700 800段，地下網線主要沿204省道布置。 開挖事故危險源主要分布：
1.鑽孔樁施工。
2.蓋子的挖掘。
3.行人路施工。
3.3.8 專家諮詢系統
與當地政府建立對口聯絡，聘請相關專家和專業技術人員組成專家諮詢小組，對我部門安全生產管理進行諮詢和指導。 人民醫院建立了搶救聯絡員，負責我單位受傷事故的搶救諮詢和指導工作。 同時，與當地消防、公安局建立聯絡，定期聘請專家和專業技術人員到我單位預防天然氣管道和地下管網線路切斷事故，並就其他安全生產問題提供指導。
3.3.9 指揮結構的設定和職責
3.3.9.1、總部成立地下管線開挖事故安全救援和處置領導小組
組長： 副組長：
成員：總部各部門負責人、排程員、各經理經理、總工程師、安全質量總監。
領導班子設辦公室，辦公室主任：
聯絡人**：手機
3.3.9.2 崗位職責
接到事故報告後，應急救援領導小組：
1、根據應急救援預案和事故具體情況，迅速採取有效措施，組織救援;
2、千方百計防止事故擴大，減少財產損失;
3、嚴格執行相關救援程式和規定，嚴禁救援過程中的違章指揮和危險作業，避免救援中的二次損害和財產損失;
4、需要保護事故現場，不得故意破壞事故現場或者毀壞有關證據。
3.3.10 裝置和通訊網路及聯絡方式
3.3.10.1. 始終擁有急救裝置
體溫計、血壓計、聽診器、冰袋、各種消毒劑及物品、一次性注射器及輸液器、急救箱、擔架、止血帶、氧氣袋及各種常用夾板或石膏繃帶等。
3.3.10.2.通訊裝置
總部及下屬專案管理部配備手機和固定**，並配備電腦、印表機、傳真機和寬頻網路。
3.3.10.3. 聯絡方式
1 **聯絡命令**： 傳真：**
2 網路聯絡：通過網際網絡聯絡。
3 手機聯絡方式：總部應急響應***詳見《安全事故應急預案》（總計畫）31.5.1。
3.3.11 應急救援隊的任務和培訓
成立應急救援隊
1、各管理人員必須成立地下管線挖掘安全事故應急救援領導組織和救援隊伍，具體設定如下：
各經理部門應急救援領導小組：
團隊負責人：經理。
副組長：副經理、總工程師。
成員：安全質量部、工程部、材料部、合同部、辦公室等人員
救援隊：
組長：組長。
副組長：副組長。
團隊成員：操作團隊技術人員和工人30人。
應急救援隊的任務
1、當突發重大安全事故發生時，應急救援隊應通過事先規劃制定的應急救援措施，動用一切力量，迅速控制事故發展，盡可能杜絕事故，搶救和保護現場人員和場外人員的生命安全，減少人員損失， 將事故造成的財產和環境降到最低。
2 應急救援隊的基本任務：
1）立即組織對遇難者的搶救;
2）引導群眾保護，組織群眾疏散;
3）快速控制危險源，對事故造成的危險進行檢查和監控，確定事故的危險區域、性質和危險程度
4）做好現場清潔工作，杜絕有害後果;
5）向相關部門和媒體提供詳細資訊;
6）儲存相關記錄和實物，為後續事故調查做準備;
7）查明事故原因，評估危害程度。
應急救援隊培訓
1、應急訓練的基本任務是：訓練和提高救援隊發生事故時的應急救援技能和應急綜合素質，如快速搶救堵源，及時搶救傷員，正確引導和幫助群眾保護疏散，有效消除危害後果， 開展傷員現場急救和轉移，有效降低事故隱患，減少事故損失。
2 應急培訓的主要目的：
1）檢驗計畫和程式的充分性，在事故發生前暴露計畫和程式的不足之處;
2） 測試應急裝置、裝置和材料資源**，以識別資源（包括人力和裝置）的不足;
3）提高現場內外急診科室的協調能力;
4）識別並糾正方案的缺陷;
5）提高公眾應急響應意識，獲得公眾對單位應急管理能力的認可和信心;
6）提高各響應部門、部門和機構之間的協調水平;
7）明確每個人各自的崗位和職責，增強應急人員的熟練程度和信心
8）提高整體應急處置能力。
3 應急救援隊的培訓及基本內容：
各單位要採取講座、模擬、自學、集體訓練、學員與教師互動、考試等方式，對應急救援隊進行培訓。 要對應急救援人員進行分層次的培訓。
培訓基本內容：
1）報警。2）疏散。
3）救援。4）指揮與協調。
4、應急救援演練。
1）目的：應急救援演練的目的是提高救援隊之間的協同救援水平和實戰能力，檢驗應急救援的綜合能力和操作能力，從而發現問題，及時糾正，提高應急救援實戰水平。
2）運動型別。
基礎練習 專業練習
戰術練習：您選擇的練習。
3）練習的方法和內容。
個人練習： a. 溝通、通知和報告程式練習
b.人員集中盤點裝置及材料及裝置到位（裝車）演練
c. 保護動作演習
d. 醫療救援行動演練
e. 消防演習
f. 新聞傳播演習
組合練習;全面練習（綜合練習）。
演練時間：各單位每年至少進行一次應急演練，演練過程中要精心設計，精心準備，模擬實際施工過程，安排各種複雜情況。 要通過演練，提高各級負責人的組織指揮能力和職工應急救援能力，完善應急組織和應急預案。
3.3.12 事故預防措施
1、事故現場人員應立即向應急領導小組報告，停止施工。
2.做出正確的決定，盡快將傷者從危險場所移出，以防止二次傷害。
3、立即組織救援突擊隊自救，並聯絡當地120急救中心，說明事故發生地點和嚴重程度，並派人到路口進行響應。
4、加強樁板等的支護和支護，加固邊坡薄弱環節。
5、如因周邊棄土、堆料或其他機械裝置施工所致，應迅速將棄土、堆料及機械裝置運走，並派專人負責監測基坑土隆起和開挖周圍的位移和沉降變化。
6、指揮部接到報告後，應立即指示全體成員盡快趕赴現場，了解和掌握事故情況，並開展現場秩序的救援和維護工作。
7、指導善後人員到達事故現場，做好與當事人家屬聯絡、善後處理工作。
8、現場安全員分析事故原因，制定相應的糾正措施，認真填寫事故報告及相關處理報告，向上級主管部門報告。
3.3.13 事故處理
1、事故報告必須實行制度報告制度，即事故現場第一管理者必須立即向管理部門經理報告，安全人員必須向總部安全質量部報告，排程員必須向指揮排程部門報告等， 為確保系統資訊及時準確，為擴大事故處理和消除損失爭取時間，總部將在1小時內及時向公司和當地安監局報告。
2 事故報告程式。
（一）工程安全事故報告程式。
2）交通事故報告程式。
3.安全生產事故排查處理原則。
實事求是;尊重科學;及時準確。
4 事故調查和處理程式：
組織調查組，明確任務，分工，第一時間趕赴現場進行調查。 在調查的基礎上，分析了事故原因，並提出了預防措施。 明確責任，向責任人提出處理意見，填寫調查報告，結案立案。
* 事故發生後，應按照“四個不放過”的原則，盡快進行調查處理，以弄清情況、查明原因、分清責任、吸取教訓、採取措施、改進工作，使領導和職工接受教育，防止類似事故再次發生。
在調查過程中，要全面細緻地檢查現場，聽取當事人、知情人、證人、基層領導的陳述要注意痕跡的發現和物證的廣泛收集;應進行詳細記錄，並應製作照片、圖紙和視訊要及時了解醫務部門的情況報告;要組織計畫、物資、會計部門提交經濟損失分析報告必要時，向有關部門詢問與事故有關的生產、技術、裝置等資訊;組織技術鑑定和模擬試驗等。
5 **事故調查組的職責。
1）查明事故原因、過程和人員，以及經濟損失;
2）確定事故的性質和責任人;
3）提出與事故相關責任單位或責任人處理的依據，提出預防措施建議;
4）將調查組成員簽署的事故調查報告提交派出調查組的人民**或安全生產監督管理部門。
6 **事故調查報告的內容。
1）事故發生的時間和地點;
2）事故發生單位（包括單位名稱、位址、所屬單位等）及與事故有關的單位及相關人員;
3）人員事故和經濟損失;
4）事故過程及事故原因分析;
5）事故責任認定及責任人（責任單位、責任人）的處理建議;
6）整改和預防措施;
7）調查組負責人名單和調查組成員名單（簽字），必要時還應在事故調查報告中附相應的科學鑑定材料。
7 事故處理。
1）在處理事故時，要結合各級安全生產責任制的規定，區分事故責任，嚴肅處理責任人。
2）因下列原因造成事故的，應追究相關領導和管理者的責任：
安全工作無人負責，安全管理混亂;安全生產的規章制度不完善，員工無章可循;
未按規定對職工進行安全教育和技術培訓的，不合格作業人員不合格作業
未按規定提取或者使用資金用於安全技術措施的;
新建、改建、擴建專案和技術改造專案不受“三同時”規定的約束;
在各項經濟合同責任制的實施中，對勞動安全衛生內容和相應措施沒有要求;
裝置超過維護、檢查、使用期限，超負荷運轉帶病
未採取積極措施消除事故的潛在危險;
現場工作缺乏檢查或指導錯誤。
3）如果事故是由下列原因引起的，應追究直接責任人和主要責任人
違章指揮、違章操作、危險作業;
玩忽職守，違反安全生產責任制，違反勞動紀律;
在發現有事故風險的緊急情況下未報告或採取行動;
擅自使用機器裝置，擅自改動、拆除、毀壞、盜用安全裝置和裝置;
未按規定穿戴和使用防護服、用具的;
設計和施工錯誤。
4）有下列情形之一的，對有關領導和直接責任人員給予行政處分;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任
事故發生後，故意破壞事故現場，或者隱瞞事故不報告、虛假報告或者故意拖延報告的;
無正當理由拒絕接受調查或提供相關資訊、資訊;
事故發生後，救援工作沒有積極組織，救援效果不佳，增加了人員和財產損失
在事故調查中，隱瞞事故真相，造假，甚至指責他人;
事故發生後，沒有認真吸取教訓，採取預防措施，導致類似事故再次發生
非法製造、安裝、維修特種裝置，造成人員和財產損失。
5）在調查處理**事故、玩忽職守、徇私舞弊、報復行為時，按照國家有關規定給予單位行政處分;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任
6）在事故調查處理過程中，應根據情節輕重和事故後果，對事故責任人進行教育，給予經濟處罰、紀律處分和法律責任。
7）要認真做好事故發生後工作，按照國家政策對第一人員及其家屬給予精神慰藉和經濟上的幫助。
8 備案材料應當包括以下內容：
1）員工**事故登記表。
2）職工死亡、重傷事故調查報告及批復材料。
3）現場勘察記錄、圖紙、**
4）技術鑑定和測試報告。
5）物證和人證材料。
6）直接和間接經濟損失材料。
7）事故責任人的自我報告材料。
8）第一人醫科診斷證明。
9）發生事故時的工藝條件、操作條件和設計資料。
10）處分人員的處分決定和檢查材料。
11） 與事故有關的報告、簡報和檔案。
12）註明參加事故調查組人員的姓名、職務、單位。
13）事故處理審批機關的答覆意見。
14）與事故有關的資訊，除文字資訊外，還包括照片（圖片）、軟盤和縮微膠片等。
3.3.14、專案救援與應急搶修
當工程發生危險時，應立即啟動應急救援預案，迅速採取有效措施，組織工程應急搶修，及時消除危險，防止事故擴大，減少人員和財產損失。
3.3.15 現場醫療
1 緊急情況**。
救護車**： 120
2 手頭要備的物品。
溫度計、血壓計、聽診器、冰袋、消毒劑和物品、一次性注射器和輸液器。 急救箱、擔架、止血帶、氧氣袋以及各種常用的夾板或石膏繃帶。
3、每個施工現場還應配備各種常用急救藥品和消毒用品。
4 施工現場急救概念和急救步驟。
1）現場急救概念。
現場急救：是運用急救知識和最簡單的急救技術進行現場初級救生，最大程度穩定傷病員的傷病和病情，減少併發症，維持傷病員最基本的生命體徵。 現場急救是否及時、正確，關係到傷病員的生命和受傷的結局。
現場急救工作也做好了必要的治療，為接下來的綜合治療做好了準備。 對於許多嚴重的工傷疾病，只有進行正確的現場急救，做好及時將傷病轉院的工作，在途中給予必要的監督，並向主治醫生報告受傷情況和現場治療過程， 從而保持急救的連續性，我們能否希望提高一些重傷員的存活率。只有傷病員才有生命的希望。 如果等待救護車或直接將傷病員送往醫院，浪費最關鍵的搶救時間，將失去傷病員的生命。
2）急救步驟。
急救是為傷病員提供緊急監測和救治，給傷病員最大的生存機會，急救必須遵循以下四個急救步驟：
調查事故現場，確保對你、病人或其他人沒有危險，並迅速將傷病員從危險場所移走，特別是在施工現場。
對傷病員進行初步檢查，確定其意識、氣管、呼吸迴圈是否有問題，必要時立即進行現場急救和監測，使傷病員保持呼吸道暢通，並採取有效措施止血、防休克、包紮傷口、固定、儲存斷肢器官或組織， 預防感染，並酌情緩解疼痛。
同步呼叫求助。 在救援的同時，派另一人撥打120通知救護人員和車輛，並繼續救援，直到救護人員或其他救援人員到達現場接手。 這時，傷病員的狀況和簡單的治療過程也要反映出來。
如果沒有發現危及傷員的跡象，可以進行第二次檢查，以免遺漏其他傷害、骨折和病變。 這有利於實施必要的急救和現場病情穩定，降低發病率和致殘率。
5、施工現場事故急救處理方法。
1）止血。加壓止血：先抬高受傷肢體，然後用無菌紗布或化妝棉覆蓋傷口表面，現場用乾淨的手帕、毛巾或其他棉織物代替，然後用繃帶或布條加壓包紮止血。
穴位按壓動脈出血近端止血：根據出血部位，採用穴位按壓面動脈、頸總動脈、鎖骨下動脈、股動脈、脛前後動脈止血。 該方法簡單、快速、有效，但效果不持久。
2）包紮固定。
用無菌敷料或乾淨的醫用紗布覆蓋傷口，然後用繃帶或布條包紮。 在肢體骨折的情況下，可以借助繃帶和夾板固定受傷部位的上下關節，從而減少傷害，減輕疼痛，防止休克。
3）處理。止血、包紮、固定後的傷員應盡快送往醫院。
當抬運傷員有嚴重創傷伴有大量出血或休克時，應將傷員平床運送，頭部可放置冰袋，並盡量避免旅途**。
抬運從高處墜落的傷員時，如果有可能脊椎受傷，必須將傷員平放在硬板上，重要的是不要只用傷員的肩膀和腿或單肩抬傷員。 否則將導致嚴重後果甚至死亡。
3．3.16. 緊急安全疏散
施工現場應設定疏散標誌、應急照明、走道、下降器、救援包、救生滑梯等，對從業人員進行教育培訓，學會自救和呼救。 一旦發生安全事故，我們必須努力保護自己或他人的寶貴生命。 各級領導和救援隊要組織好救援工作，選擇現成的疏散通道和設施，盡快疏散人員和裝置。 如果遇到無法處理的緊急情況，應立即報警並尋求社會支援。
3.3.17 社會支援
圖1所示為國家社會支援聯絡系統示意圖。
事故發生後，如果發生無法處理的緊急情況，為了盡快、最有效、最大程度地搶救和搶救傷者，需要立即報警，聯絡社會組織請求社會支援。 與公司總部及當地相關單位建立社會支援聯絡制度，確保突發安全事故發生後，傷者在緊急情況下能夠得到搶救和搶救，最大限度減少事故造成的人員、財產和環境損失。
社會支援**
火警**：119
土匪**： 110
救護車**： 120
交通事故SOS**：122