2023年初，財政赤字率定為3%。 為支援災後恢復重建，提公升防災減災救災能力建設，2023年四季度增發1萬億元國債，全部通過轉移支付方式安排給地方政府。 展望2024年，隨著巨集觀調控政策效果的不斷釋放和高質量發展的穩健推進，將為財政收入增長奠定堅實基礎，財政收入將繼續恢復性增長。
2023年全國賬本日前公布，多項資料顯示民生溫度。 2023年，全國一般公共預算支出同比增長5%4%。按主要支出專案計算，社會保障就業支出同比增長8%9%，教育支出增加45%，技術支出同比增長7%9%，農林水費同比增長6%5%，城鄉社群支出同比增長5%7%。全年全國新稅降費、退稅延期規模超過2次2萬億元。
在增速領先的行業中，基建三並佔比與2022年基本持平，體現了近年來民生領域財政支出較為狹窄的特點。 廣發高階巨集觀分析師吳啟英表示，與年初目標相比，分項支出基本完成預定目標，其中科技支出、社會保障就業支出、城鄉社群支出佔比略高於目標佔比，體現了2023年財政工作的重點。
2023年財政支出將繼續增加。 在國務院新聞辦公室日前召開的新聞發布會上，財政部副部長王東偉介紹，2023年初財政赤字率安排在3%。 為支援災後恢復重建，提公升防災減災救災能力建設，2023年四季度增發1萬億元國債，全部通過轉移支付方式安排給地方政府。
展望2024年，王東偉表示，中國經濟回公升和長期向好的基本趨勢沒有改變。 “從財政收入來看，隨著巨集觀調控政策效果的不斷釋放和高質量發展的紮實推進，將為財政收入增長奠定堅實基礎，財政收入將繼續恢復增長。 從財政支出來看，必要力度將繼續保持，對地方政府的轉移支付也將保持一定規模。 “王東偉說。
31個省份實現財政收入正增長。
算上過去一年的全國賬，我國財政收入呈現復甦增長態勢，東部、中部、西部和東北地區的財政收入分別有所增長7%和12%，全國31個省份財政收入均實現正增長。
什麼是恢復性增長？ **財經大學財稅學院副教授孫坤鵬對中國青年報、中國青年網記者表示，復甦增長有兩層含義，一是2022年財政收入基數相對較低，導致2023年收入增速相對較快， 例如，由於退稅因素較大，2022年增值稅收入較低，2023年財政收入各項目的增值稅表現相對亮眼，而其他稅種收入總體上趨於穩定或下降。二是2023年疫情等因素消退，經濟基本面回暖，帶來更多財政收入。
對於不同地區增速的差異，孫鯤鵬分析，東部和中部地區增速相對較慢，不僅是由於2022年增速相對較快的影響，還與東部和中部地區在歐美出口放緩的背景下影響較大有關。 而東北地區對俄羅斯等地區的出口強勁。
除了財政收入增長勢頭好轉外，財政收入質量也有所提高。 2023年，稅收收入將佔全國一般公共預算收入的83%左右6%，稅收收入同比增長8%7%，非稅收入同比下降3%7%。“2023年，稅收收入增速將超過非稅收入增速，一般公共預算收入結構將得到優化。 研究院首席經濟學家、院長羅志恒表示，2023年稅收佔比將高於2022年，但仍略低於2020年和2021年。 同時，他補充說，2023年，積極的財政政策將更加高效，注重精準和可持續性，在收入增長有限，特別是土地轉讓收入負增長的情況下，仍將保證一定的支出強度，以促進經濟增長，防範和化解風險，“緊平衡局面加劇”。
他指出，不少地方對2024年的財政收入預期更加謹慎，並下調了2024年的財政收入增長預期。 一方面，這與基數的增加有關，另一方面，一般公共預算收入增長目標設定在略低於實際GDP增長目標，可以為減稅降費政策的實施留下空間。 羅志恒說。
助力企業紓困，回應民生關切。
從年初部分稅費政策的明確延續和優化，到下半年根據經濟形勢變化對一批過期稅費政策進行延期、優化和完善，2023年將分批延長和優化70餘項過期稅費優惠政策。 財政部公布資料顯示，2023年新增減稅降費和退稅延期規模將超過22萬億元。
據相關部門資料顯示，2023年全國新增減稅降費和退稅遞延退費中，新增減稅降費幅度約為157萬億元，留存抵免退稅約6500億元。 財政部預算司司長王建凡在新聞發布會上表示，從行業來看，製造業及其相關批發零售業減稅降費、退稅遞延增加近9500億元，佔總規模的42%6%，是稅收優惠比例最高的行業。 從企業規模來看，中小微企業新增減稅降費和退稅遞延規模約為143萬億元，佔比64%，“是最明顯的效益”。
他介紹，2023年將分批延長優化的70多項稅收優惠政策，大部分將直接延長至2027年底。 “這些政策著力提公升供給質量、擴大有效需求，著力扶持小微企業和個體工商戶，扶持實體經濟做強做優，支援高水平科技自力更生、支援促進收入和消費保障民生、支援外貿健康發展， 外國投資和資本市場。”
在財政支出方面，國家賬本中的專項債券資料也備受關注。 “2023年，地方**專項債券規模為38萬億元，優先支援成熟度較高的專案和在建專案，聚焦重點，不“胡椒粉”，擴大專項債投資領域，2023年將專項債投資領域擴大到11個。 王東偉介紹，專項債券作為專案資金的範圍也擴大到15個方面，同時加強專項債券的發行和使用，大力推進交通、水利、能源等一批有利於當下和長遠的重大專案建設。
吳啟英指出，2023年，在原有10個領域的基礎上，在新能源專案、煤炭儲備設施、國家工業園區基礎設施、供氣供熱等5個領域增加了專項債券作為專案資金的範圍。
繼續安排一定規模的地方專項債券，適當增加預算內投資規模“也是2024年財政政策的重要方向。 財政部財政司司長李先忠在上述新聞發布會上透露，2023年12月，財政部依法履行審批手續後，已提前向各地發放了2024年新增地方**債務上限的一部分，以支援重大專案建設。 促進實物工作量形成，充分發揮地方**債券拉動經濟的作用。
他還補充說，2019年，自建立健全提前發布新地方**債務限額管理制度以來，到2023年，經***批准，財政部將提前向各地發放新的債務限額為139萬億元，285萬億元，236萬億元，179萬億元和262萬億元，合計超過11萬億元。
在新的一年裡，財政支出的必要強度將繼續保持。
新年已到，**經濟工作會議為2024年財政政策定下的關鍵詞是“適度強化、質量和效益”。 王東偉解釋，所謂適度加力，主要基於四點：一是保持適當的支出強度，釋放積極訊號;二是合理安排投資規模，充分發揮投資放大效應三是加大均衡轉移支付力度，在基層堅守“三保”底線（保障基本民生、保障工資、保障經營）四是優化調整稅費政策，提高政策的準確性、針對性和有效性。
對於“提質增效”，他解釋說，要從六個方面下功夫，即落實生活緊張要求、優化財政支出結構、加強績效管理、嚴格財政紀律、增強財政可持續性、加強政策協調等。 “我們必須把錢用在最前沿和關鍵的地方，用同樣的錢來取得更大的成果，實現更高的效率。 ”
他特別提到，財政政策要注重投資和消費並重，注重擴大內需。 在孫岲鵬看來，要繼續落實結構性減稅降費政策，特別是支援實體經濟發展，以稅收引導社會投資，同時通過優化財政支出結構和方式，撬動社會資本刺激戰略性新興產業投資，促進新生產力的發展。養育孩子的問題，從而解決居民擴大消費的後顧之憂。”
值得注意的是，作為財政支出的重點領域，近年來科學技術領域得到了優先考慮。 財政部資料顯示，2018年至2023年，我國財政科技支出從8327億元增加到10567億元，年均增長率為64%。王東偉表示，2024年，財政部門將採取更加有力、更有效的措施，推動科技創新引領的現代產業體系建設，大力發展新的優質生產力。
2024年財政政策的重要任務之一，無疑是推動科技自力更生、自力更生。 在吳啟英看來，圍繞新一代資訊科技、積體電路等關鍵產業鏈，將利用財政補貼、貸款貼現、稅收優惠、製造業轉型公升級、先進製造業投資等一系列政策工具，解決基礎產品、核心技術、關鍵軟體、 等。 此外，在激發科研人員活力方面，兩個改革試點也將帶來效益，一是支援推進高校科研院所薪酬制度改革試點，二是加快科技成果所有權或長期使用改革。
中國青年報 中國青年網記者 朱彩雲.
*：中國青年報）。