2023年11月11日，重慶兩江新區，市民正在購買家電。 視覺化中國資料地圖。
日前召開的首屆金融委員會第四次會議提出，鼓勵和引導新型大型裝置更新換代和消費品以舊換新。 去年底召開的第一次經濟工作會議也提出，要推進大規模裝置更新換代和消費品以舊換新，提高技術、能耗、排放等標準。
時隔2個月，年初剛過不久，**財經委再次對“大規模裝置更新換代、消費品以舊換新”作出詳細部署，可見其落實的重要性和緊迫性。
這一輪“以舊換新”，哪裡是“新”。
說到以舊換新，相信很多人都會熟悉。 在短短十多年的時間裡，我們實際上已經經歷了多輪類似的行動。 比如，在家電領域，有家電下鄉和以舊換新行動，在汽車領域，有車輛購置稅免徵，有汽車下鄉。
通過梳理可以發現，它們的上線時機與當時的社會消費密切相關，主要目的是提振消費。 眾所周知，家電和汽車作為耐用品，屬於典型的大宗消費，不僅單價高，佔消費比重比較大，而且背後相應的產業鏈也很長。 因此，自然成為促進消費、穩定投資的重要抓手。
新一輪消費品以舊換新行動的啟動也是如此。 例如，第一次經濟工作會議指出，進一步推動經濟復甦需要克服一些困難和挑戰，包括“部分行業有效需求不足、產能過剩”等。
當然，本輪行動也有一些值得注意的新背景。
一是消費在經濟發展中的支撐作用更加突出。 根據商務部的資料，2023年消費將對經濟增長的貢獻率為82%5%，而中國的最終消費支出在過去十年中對經濟增長的貢獻平均為50%4%。在數字變化的背後，不難看出，本輪消費品以舊換新行動有望走高。
其次，與之相對應的社會消費發展階段不同。 統計資料顯示，我國汽車和家電市場已從單純的“增量時代”進入“增量和存量並重的時代”。也就是說，過去家電和汽車促進消費，很多都是為了填補增量消費空間，刺激消費需求從“無”到“有”。
同時，在這方面也有乙個出口。 因為智慧型家電的趨勢和汽車新能源的趨勢在過去幾年中明顯加速。 這意味著相關消費品確實正在進入公升級視窗期。
據公安部門統計，截至2023年底，全國新能源汽車保有量已突破2000萬輛，但佔總保有量的比例仍僅為6輛07%。可以看出，從傳統燃油車到新能源車，新能源汽車的消費潛力仍然很大。
裝置更新有哪些方面？
除了對普通消費者來說更為重要的消費品“以舊換新”外，這一行動還包括裝置更新。 如果說前者對應的是“to c”消費市場，後者則針對的是“to b”消費市場。
對此，除了需要刺激消費外，還與產業發展的實際需要有關。 首先，很多行業目前正處於轉型公升級的關鍵階段，無論是推進關鍵核心技術攻關，還是占領價值鏈的中高階，其背後都離不開硬體裝置的公升級換代。
其次，黨的二十大報告提出，要推動製造業的高階化、智慧型化、綠色化發展，包括生產標準和工藝的提高，生產效率的提高，這也引發了生產裝置更新換代的剛性需求。
其實，這一次，“推進消費品大規模裝置更新換代和以舊換新”，有乙個重要前提——提公升技術、能耗、排放等標準。 換言之，也符合綠色低碳經濟社會發展的內在要求。
上月底，國家等部門聯合發布《重點用能產品裝備能效先進水平、節能水平、准入水平（2024年版）》的通知，提出擴大重點用能產品和裝置的覆蓋面，加快提高產品和裝置的節能標準， 促進裝置整體更新利用。
讓我們再舉乙個流行的例子。 安全生產越來越受到社會的關注和重視，加快提高安全生產保障水平，對相關裝置和技術的公升級是重要的一步。 例如，國家安全委員會印發的“十四五”規劃提出，“十四五”期間每百萬噸煤礦死亡率將降低10%。 其中，全面推進智慧型煤礦建設、推進機械化開採等，都涉及相關關鍵技術的轉化和裝備的更新換代。
如何以舊換新，發揮好政策組合作用。
總體看，新一尺度裝置更新和消費品以舊換新，是要圍繞“激發潛在消費，擴大盈利性投資，形成消費與投資相互促進的良性迴圈”為重點。
在這方面，有許多經驗和做法可以作為參考。 如發放家用電器和汽車消費補貼。 然而，正如會議所強調的，要使這一行動達到預期的效果，不僅僅是發放補貼那麼簡單，而是“打好政策組合”。 此外，要堅持以市場為導向，一流引導，堅持鼓勵先進，淘汰落後，堅持規範引導，有序改進。
例如，在今天建設全國統一市場，必須克服過去促進汽車和家電消費的地方保護主義的弊端。 事實上，去年國家等部門就出台了促進汽車消費的專項基調，不允許出台地方保護政策，避免惡性競爭。 在新的大規模促進消費行動中應遵守這一要求。
同時，有專家預計，參照以往類似政策的補貼規模，政策覆蓋面更廣、更強，本輪以舊換新補貼或將達到千億元的水平。 面對如此規模的補貼，根據以往的反饋，也要有效防範各種可能的漏洞，確保補貼真正送到消費者手中，最大限度地發揮助消效果。
此外，裝置更新應立足於具體企業和行業的實際需求，不僅要體現更新的價值，還要防止為了更新而脫離實際、更新。 所謂“鼓勵先進淘汰落後”和“有序公升級”，正是他們的意思。
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