5日提交審議的第乙份工作報告部署了今年的工作任務。 新聞室當天召開了說明會，工作報告起草組組長、研究室主任黃守紅對有關情況進行了解讀。
如何穩增長？
GDP增長約5%是綜合考慮各種因素後設定的目標。 黃守紅說。
從當前需求來看，擴大就業、增加居民收入、防範化解風險需要一定的經濟增長率。 “今年就業壓力較大，根據經濟增長對就業的拉動效應，要把經濟增長率維持在5%左右。 黃守紅說。
從中長期來看，2035年我國將基本實現社會主義現代化，這就要求人均GDP達到中等發達國家的水平。 “根據各種估計，實現這一目標的經濟增長率必須保持在5%左右。 ”
這能實現嗎？
黃守紅認為，我國具有超大規模市場需求優勢、產業體系完整供給優勢、人才優勢大批高素質工人。 同時，今年以來，經濟發展的積極因素不斷增多，穩增長政策效果將持續顯現。 從總體上看，戰略機遇與風險挑戰並存，有利因素大於不利因素。
幾年來，中國始終在困難和挑戰中發展壯大。 黃守紅表示，只要我們落實好決策部署，牢牢抓住有利時機，用好有利條件，充分調動創業各方面的積極性，我們就有信心、有能力實現這一目標。
如何更好地促進民生？
就業是“國家最偉大的事情”，是人民最大的生計。
該報告呼籲“城市地區新增就業崗位超過1200萬個”，而去年為“約1200萬個”。 黃守紅說，這體現了黨的實力、決心和明確的政策導向，是用人工作做得最好。
為實現就業目標，特別是保障高校畢業生等青年就業，報告要求今年加強穩就業財政、稅收、金融等政策支援，加強促進就業專項政策; 加強對就業能力較大的行業企業扶持，堅決糾正各類就業歧視現象。
除就業外，報告還重點關注教育、醫療、社會保障等領域，提出了一系列惠民措施，如改善農村寄宿學校辦學條件，提高居民人均醫療保險財政補貼標準30元，提高城鄉居民基本養老金最低月標準20元; 繼續提高退休人員基本養老金。
在積極的財政政策中，報告強調“要大力優化支出結構，加強國家重大戰略任務和民生基本財政保障”。
今年地方轉移支付要保持必要的力度，預算安排了10萬億多一點，同時要推動省級財政資源下沉，確保基本民生、工資、經營性支出保障不出現問題。 黃守紅說。
如何擴大內需？
內需是中國經濟發展的主要動力。 面對當前有效需求不足，報告重點從三個方面著力：促進消費穩定增長、積極擴大有效投資、促進投資與消費有機結合，著力擴大內需。
在促進消費方面，黃守巨集介紹，報告從增收、優化供給、減少限制措施等方面實施了激發消費潛力的綜合政策。 “消費者對服務的需求正在快速增長，今年我們必須繼續順勢而為，採取一些新的措施來促進服務消費的擴大和質量。 ”
在擴大投資方面，要充分發揮投資的引領作用。 “今年，首期預算投資和地方專項債券較去年有所增加，主要投資於科技創新、節能減排、民生保障等領域補短，增後勁。 此外，要進一步落實和完善報告中提出的新措施，著力穩定和擴大民間投資。 黃守紅說。
他表示，今年將更加注重內需全面擴張和供給側結構性改革深化，形成消費與投資相互促進的良性迴圈。 推進新型城鎮化，今年要優先推進農村轉移人口城鎮化。
如何吸引外資？
黃守紅表示，去年全球外商直接投資下降了18%，各國都在加大招商引資力度。 去年，以人民幣計算，中國吸引外資的增長率下降了8%，但從整體規模上看，與其他發展中國家相比，橫向和縱向上與本國外資相比，過去幾年吸引外資的情況相對較好。
投資者是理性的，著眼於中長期回報。 黃守巨集表示，“中國市場大，潛力大，技術推廣空間大，很多企業將繼續把中國作為全球首選或三大投資目的地。 ”
報告提出，今年全面取消製造業外商投資准入限制，打造“投資中國”品牌，賦予自由貿易試驗區和海南自由港更多自主權。 黃守紅表示，穩步擴大制度性開放，繼續放寬外商投資市場准入，提高外商投資服務保障水平，是相關措施的幾個主要方向。
如何進一步拉動民營經濟？
近年來，我們出台了不少扶持政策，促進民營企業發展。 黃守紅表示，報告一方面強調這些政策將繼續詳細落實，另一方面，圍繞企業關注的問題推出了一些新措施。
例如，針對民營企業報告的欠款問題突出，報告要求建立健全企業欠款預防和解決的長期機制; 針對融資難、貴的問題，報告提出提高民營企業貸款比重，擴大債券融資規模。
報告著眼於優化營商環境，著重進一步解決市場准入、要素准入、公平執法、權益保護等方面存在的突出問題。 同時，還將採取措施深化全國統一市場建設，堅決維護公平競爭的市場秩序，支援民營經濟創新發展。
新華社北京3月5日電（記者 江 林、魏弘毅）。
3月6日刊登於《解放軍報》第3版。
*丨新華社、中國人民解放軍報
製片人丨歐燦、侯大偉、編輯丨劉建偉、閆山、錢宗陽、編輯丨周 周、李晨。