12月是總結和回顧的好月份。
無論是事業發展還是瑣碎的生活，都要給自己留一些時間回顧過去。
回顧過去，也是為了更好地為未來做準備。
12月是乙個值得期待和計畫的月份。
乙個好的計畫應該服務於“計畫”，在制定計畫之前，想想明年的計畫是什麼？
什麼是兩三件最重要的事情，甚至只是一件事。
做好規劃規劃，對我們個人未來發展更加把握，更加堅定。
在這段時間裡，我也在整理過去的文章，其中很多文章對時效性影響不大，值得反覆閱讀。
今天，我們依託《土地開發再梳理（上）》《土地開發再梳理（第二部分）》《關於高標準農田專案》等過往文章，帶大家從土地分類的角度來了解土地徵用和土地整理。
我國土地分類
我國實行社會主義土地公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。
按權屬分為國有土地和集體土地兩種。
城市市區的土地歸國家所有。
農村的土地、城市郊區的土地，以及宅基地、自耕地、自耕山地，都屬於農民集體。
按土地用途分為農用地、建設用地和未利用用地三種型別。
農業用地指直接用於農業生產的土地，包括耕地、林地、草地、農田用水地、水產養殖水面等;
建築用地指用於建造建築物構築物的土地，包括城鄉居民住宅及公共設施用地、工礦用地、交通及水利設施用地、旅遊用地、軍事設施用地等;
未使用的土地指農業用地、建設用地以外的土地。
這是土地的兩種分類。
土地的分類似乎是乙個非常簡單的知識點。
但是，在應用方面，我們需要很好地理解它。
當談到土地徵用時，讀者明白他們在說什麼。
如果我問，誰會從誰那裡徵用土地？ 誰是徵稅物件？
這裡如何理解和回答？
土地徵用，涉及土地所有權的變更。
根據土地所有權，土地分為國有土地和集體土地。
土地徵用是代表國家徵用集體土地;
徵用物件為集體土地，徵用後集體土地改為國有土地。
因此，土地徵用是增加國有土地，減少集體土地的行為。
至此，我們來看一下徵地的定義：
土地徵用是出於公共利益的需要，在依法補償的條件下，將集體所有的土地及其權利轉讓給國家的行為。不是更清楚嗎？
而且，徵用集體土地不是徵用的問題，土地管理法明確規定，只有在下列情形下，才能依法徵用集體土地，以及軍事和外交需要的土地;
能源、交通、水利、通訊、郵政等基礎設施建設需要由第一組織使用;
科技、教育、文化、衛生、體育、生態環境與資源保護、防災減災、文物保護、綜合社群服務、社會福利、市政公用事業、優先照料安置、烈士保護等公共事業需要用地;
**組織實施的扶貧搬遷、保障性住房專案建設需要用地;
在土地利用總體規劃確定的城市建設用地範圍內，經省級以上人民批准，縣級以上地方人民**組織實施的一塊土地開發建設需要用地;
法律規定農民集體所有的土地可以為公共利益徵用的其他情形。
就像大家最熟悉的棚戶區改造一樣，涉及徵地，符合第四種情況，“第一組織組織實施的保障性住房專案建設需要用地”。
因為徵地物件是集體土地，所以在徵地過程中，徵用方案必須向土地所在鄉鎮、村群公布，集體土地歸農民集體所有。
因此，在實踐中，土地徵用仍然是乙個令人頭疼的問題。
企業中有許多與其本質密切相關的法規。
通過掌握其本質，可以連貫地理解許多規則。
在了解了土地徵用之後，我們再來看看土地的綜合整理。
相對於土地徵用，全面土地整理是什麼意思？
它針對誰？ 補救措施的內容是什麼？
這就把我們帶到了我國土地的第二類：農業用地、建築用地和未利用用地。
我們來看一下全面土地整理的定義：
綜合土地整理是在科學規劃的前提下，以鄉鎮為基本實施單位，開展農地和建設用地整治和鄉村生態整體保護修復，對閒置地區開展土地空間綜合治理活動， 利用效率低下，生態退化，環境破壞。僅從定義上看，我們可以感覺到土地綜合整理的範圍涵蓋的內容很廣。
抓緊關鍵詞，統籌開展農用地、建設用地和農村生態保護修復整體整治。
2018年，自然資源部印發《關於開展土地綜合整理試點工作的通知》，明確了土地綜合整理的三個重點任務：
整合農用地、建設用地和農村生態保護與修復。
在農業用地整理方面主要促進低效林草果園整治，建設農田基礎設施，改善現有耕地，增加耕地數量，提高耕地質量。
在建築用地整理方面，主要開展農村宅基地、工礦廢棄地等低效閒置建設用地的整理，提高農村建設用地的效率和集約化水平。
在鄉村生態保護與修復方面優化調整生態用地布局，保護和恢復鄉村生態功能等。
事實上，土地綜合整理就是通過整治，把低效土地變成高效土地。
例如，將原有低效的林草通過土地整理轉變為耕地，是“集中、連續、配套設施、產量高穩定、生態良好、抗災性強、與現代農業生產經營方式相適應”的基本農田，這一過程被稱為“高標準農田整頓”;
通過改造將原有閒置或廢棄的農村建設用地轉變為可使用的農田的過程稱為“拆復”;
在實踐中，土地綜合整理的詳細名稱有很多。
從本質上講，土地綜合整理的範圍無非兩大類：
一是“同型別土地”整治，將低效農田轉化為高效農田;
將低效建設用地整治為高效建設用地;
一是“異類土地”整治，將低效未利用土地轉化為高效農業用地;
低效閒置用地轉化為高效建設用地;
低效建設用地轉化為高效農業用地;
低效的農業用地轉化為高效的建設用地。
不同型別土地的整治在實踐中會更加複雜，它仍然會從“低效”土地轉向“有效”土地，但它將涉及一種土地利用方式的增加和另一種土地利用方式的減少。
你知道的
珍惜和合理利用土地，切實保護耕地，是我國的基本國策。無論怎麼整改，全國耕地總量不能減少，要堅守18億畝耕地的紅線。
因此，在“異類土地”整治的實踐中，當涉及到耕地時，就會有相應的方法和途徑。
例如，我在《關於高標準農田專案》中介紹了“城鄉建設用地增減的聯絡”。
下面是乙個簡短的綱要。
假設某城市對建設用地的需求量很大，建設用地供不應求，但部分農田（耕地）閒置，城市內農用地效率低下。
如果將低效農業用地（耕地）轉化為建設用地，耕地面積將減少。
該怎麼辦？ 這時，就可以和農村的建設用地進行一次“交換”。
農村地區往往對耕地的需求量較大，建設用地的利用效率通常相對較低且效率低下。
然後，將農村建設用地復墾為耕地，將城市耕地轉為建設用地，將兩塊土地繫結形成示範區，減少農村地區建設用地，增加耕地;
城市建設用地增加，耕地減少;
整個專案區，耕地面積和建設用地面積基本保持不變。
通過“城鄉建設用地增減聯動”的方式，用地可以滿足實際需求，同時也能保證我國耕地總面積不減少。
雖然土地分類是乙個非常基礎的概念，但兩種分類方法可以幫助我們從本質上理解土地徵用和土地整理。
至少在看完今天的文章之後，當我們向外界解釋土地徵用和土地整理時，我們只需要兩句非常簡短的句子：
土地徵用是在依法補償的情況下，將集體所有土地變更為國有土地的行為。
土地綜合整理是通過整治將低效土地轉化為有效土地的行為。
因此，掌握基礎知識很重要。
好的，就是這樣。